四、鼓勵和支持高校畢業生到中小企業、服務外包企業就業和自主創業

    61. 鼓勵高校畢業生到中小企業就業有哪些政策措施？

    各級政府要進一步清理影響高校畢業生就業的制度性障礙和限制，為到中小企業就業的高校畢業生提供戶籍與檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面的服務。

    62. 到中小企業就業可否在當地落戶？

    對各類企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按各自有關規定執行）。

    63. 到中小企業就業檔案如何管理？

    目前我國對檔案的管理主要有單位管理和社會管理兩類：有檔案管理權限的企事業單位可直接接收、管理檔案；無檔案管理權限的企事業單位，主要包括公有制和非公有制（個體、私營、外資）在內的中小企業，可以由各地的人才交流中心、政府批准的人才服務機構為高校畢業生提供檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續等方面的服務。檔案不允許個人保存。

    64. 什麼是人事代理？

    人事代理是指由政府批准的人事檔案管理機構（各類人才服務機構），按照國家有關人事、勞動等政策法規要求，接受單位或個人委託，為多種所有制經濟尤其是非公有制經濟單位及各類人才辦理：①人事檔案管理；②因私出國政審；③在規定的範圍內申報或組織評審專業技術職務任職資格；④轉正定級和工齡核定；⑤大中專畢業生接收手續；⑥其他需經授權的人事代理事項。

    65. 高校畢業生怎樣辦理人事代理？

    人事代理方式可由單位集體委託代理,也可由個人委託代理；可多項委託代理,也可單項委託代理；可單位全員委託代理,也可部分人員委託代理。

    對於離校時已落實工作單位的高校畢業生，其人事代理由畢業生的接收單位統一負責委託管理；對於離校時未就業、自主創業和靈活就業的高校畢業生，可以個人委託政府批准的人事代理機構辦理委託管理。

    66. 什麼是社會保險？包括哪些險種？

    社會保險是指國家通過立法強制實行的，對勞動者因年老、工傷、疾病、生育、殘廢、失業、死亡等原因喪失勞動能力或暫時失去工作時，給予勞動者本人或供養直系親屬物質幫助的一種社會保障制度。

    社會保險包括：養老保險、失業保險、醫療保險、工傷保險和生育保險。

    67. 高校畢業生怎樣辦理社會保險？

    高校畢業生一定要關心自己社會保險關係的建立、轉移和接續。大學生畢業後就業，有用人單位的，其所在用人單位應按規定為其辦理參保繳費手續，建立社會保險關係；靈活就業的，本人應到當地社會保險經辦機構辦理參保繳費手續。用人單位和個人應按規定按時足額繳納社會保險費。與單位解除勞動合同關係後，要按當地政府的規定，到社會保險經辦機構辦理社會保險關係的中斷或轉出等事宜。畢業生在與新單位重新確立勞動合同關係後，社會保險經辦機構應為畢業生辦理社會保險關係的轉移和接續手續。

    68. 什麼是服務外包和服務外包企業？

    服務外包是指企業將其非核心的業務外包出去，利用外部最優秀的專業化團隊來承接該業務，從而使其專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對環境應變能力的一種管理模式。

    服務外包企業是指其與服務外包發包商簽訂中長期服務合同，承接服務外包業務的企業。

    69. 目前服務外包産業主要涉及哪些領域及地區？

    服務外包産業主要涉及軟體研發、産品技術研發、工業設計、信息技術研發、信息技術外包服務、技術性業務流程外包等領域。

    我國目前有服務外包示範城市20個，分別是北京、天津、上海、重慶、大連、深圳、廣州、武漢、哈爾濱、成都、南京、西安、濟南、杭州、合肥、南昌、長沙、大慶、蘇州、無錫。

    70. 服務外包企業吸納高校畢業生有哪些財政支持？

    為了鼓勵服務外包企業吸納高校畢業生，對符合條件的技術先進型服務外包企業，每新錄用１名大專以上畢業生從事服務外包工作並簽訂１年以上勞動合同的，中央財政給予企業每人4500元的經費支持。

    71. 高校畢業生怎樣提升自主創業的能力？

    有意願自主創業的大學生，可以參加創業培訓和實踐，接受普遍的創業教育，以系統學習創辦企業的知識、完善創業計劃、提高企業盈利能力、降低風險、促進創業成功。

    目前，許多高校已經開設了創業培訓方面的課程和創業實踐活動，在校大學生可以選擇參加；另外，各地人力資源社會保障部門也開辦了創業培訓班，離校未就業的高校畢業生可向當地人力資源社會保障部門申請，參加有補貼的培訓。如“GYB”（産生你的企業想法）、“SYB”（創辦你的企業）、“IYB”（改善你的企業）。

    72. 高校畢業生自主創業，可以享受哪些優惠政策？

    一 小額擔保貸款和貼息支持

    ① 登記失業的高校畢業生自主創業，自籌資金不足的，可向當地指定銀行申請不超過5萬元的小額擔保貸款；對從事微利項目的，還可獲得貼息支持。

    ② 自願到西部地區及縣以下的基層創業的高校畢業生，自籌資金不足時，也可向當地經辦銀行申請小額擔保貸款；對從事微利項目的，可獲得50%的貼息支持。

    二 免收有關行政事業性收費

    高校畢業生從事個體經營，且在工商部門註冊登記日期在其畢業後2年內的，自其在工商部門首次註冊登記之日起3年內免收管理類、登記類和證照類行政事業性收費。

    三 享受培訓補貼

    離校後登記失業的畢業生，參加人力資源社會保障部門舉辦的創業培訓，可享受職業培訓補貼。

    四 免費創業服務

    有創業意願的高校畢業生，可免費獲得公共就業服務部門提供的創業指導服務，包括項目開發、方案設計、風險評估、開業指導、融資服務、跟蹤扶持等內容。

    73. 什麼是小額擔保貸款？小額擔保貸款的用途是什麼？

    小額擔保貸款是指通過政府出資設立擔保基金，委託擔保機構提供貸款擔保，由經辦商業銀行發放，以解決符合一定條件的待就業人員從事個體經營自籌資金不足的一項貸款業務。

    小額擔保貸款主要用做自謀職業、自主創業或合夥經營和組織起來創業的開辦經費和流動資金。

    74. 申請小額擔保貸款額度是多少？貸款期限有多長？

    國家規定個人申請額度最高不超過5萬元，各地區對申請小額擔保貸款額度有不同規定，許多地區額度還高於5萬元。合夥經營貸款額度更大。

    小額擔保貸款的期限一般不超過2年，可展期一年。

    75. 怎樣申請小額擔保貸款？在哪些銀行可以申請小額擔保貸款？

    小額擔保貸款按照自願申請、社區推薦、人力資源社會保障部門審查、貸款擔保機構審核並承諾擔保、商業銀行核貸的程序，辦理貸款手續。

    各國有商業銀行、股份制商業銀行、城市商業銀行和城鄉信用社都可以開辦小額擔保貸款業務，各地區根據實際情況確定具體經辦銀行。在指定的具體經辦銀行可以辦理小額擔保貸款。

    76. 哪些項目屬於微利項目？

    中國人民銀行、財政部、原勞動和社會保障部等聯合下發了《關於改進和完善小額擔保貸款政策的通知》（銀發[2006]5號），明確由各省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府結合實際確定微利項目的範圍。主要包括：家庭手工業、修理修配、圖書借閱、旅店服務、餐飲服務、洗染縫補、複印打字、理髮、小飯桌、小賣部、搬家、鐘點服務、家庭清潔衛生服務、初級衛生保健服務、嬰幼兒看護和教育服務、殘疾兒童教育訓練和寄託服務、養老服務、病人看護、幼兒和學生接送服務等。

    對於從事微利項目的，貸款利息由財政承擔50%（中央財政和地方財政各承擔25%，展期不貼息）。