2月18日，國務院辦公廳印發《國民旅遊休閒綱要（2013—2020年）》。綱要特別提出，在放假時間總量不變的情況下，地方政府可以探索安排中小學放春假或秋假。上海市教委表示，目前上海中小學主要實施寒假加暑假的長假方式，暫不考慮增設春假和秋假。

    上海市教委基教處處長倪閩景説，目前上海中小學學期總體設計是2個學期，與之配套寒假和暑假。如果在假期總量不變的情況下，增加春假和秋假，勢必要縮短寒暑假時間。寒假時間原本就不長，3周左右，當中還含春節假期，不方便調整；暑假時間較長，有2個月，但是上海7、8月份天氣炎熱，如果提前開學，對學生來説也不合適。

    從全國範圍來看，杭州是個特例，它是全國首個給中小學設置春假和秋假的城市。將傳統的一學年兩學期、兩假期改為一學年兩學期、四假期制，實行春假、暑假、秋假和寒假。春假時間一般安排在4月末到5月初，秋假安排在10月末到11月初，時間為一週左右。杭州教育部門負責人説，當初設立春、秋假的初衷很簡單，在春光明媚和秋意盎然的大好時節，讓孩子暫時放下書包，拋開書本，走向戶外，擁抱大自然，多些社會體驗。據悉，杭州教育部門在春、秋假的基礎上，推出“第二課堂券”，發放活動指南手冊，每個學生每年可領6張券，走進科普、文化等公益性場館。

    對於增設春、秋假，中小學校長有顧慮。他們提出，這會讓2個學期變成4個學期，所有教學計劃都需調整。而目前的教學計劃是和教材、課程方案等配套好的，調整放假方式，這些都要重新調整，是個“大工程”，可能會影響到中小學的正常運作。可是，在家長看來，如果有了春、秋假，不光能讓孩子在氣候適宜的季節，走進和感受大自然，做些自己感興趣的小課題，它更是一個“親子遊”的好時機。不少家長説，“每年，帶孩子出去旅遊‘很頭疼’，寒假碰到春節、春運，暑假天氣又太熱，國慶長假出遊人太多，春天和秋天是最好的出遊時節，期盼中小學錯開設置春、秋假。”

    《國民旅遊休閒綱要》還指出：全國將逐步推行中小學生研學旅行；鼓勵學校組織學生進行寓教于遊的課外實踐活動，健全學校旅遊責任保險制度。家長建議，即使暫時無法增設春秋假，是否也能在保證安全的前提下，增加春遊和秋遊次數，多組織一些遊玩、考察活動，讓孩子們身心更加舒暢。