7月11日，水利部黨風廉政建設領導小組召開會議，傳達貫徹中共中央政治局常委、中央紀律檢查委員會書記吳官正和中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇在黨的執政能力建設和紀檢監察工作專題研討班上的講話精神，貫徹落實部黨組《關於構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，並對2005年下半年黨風廉正建設和反腐敗工作進行部署。水利部黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長劉光和強調，要進一步理清思路，明確任務，把構建懲治和預防腐敗體系的主要目標和工作任務落實到可持續發展水利的工作實踐中。部黨組成員、副部長周英主持會議。

　　劉光和指出，吳官正、何勇同志的講話從加強黨的執政能力建設出發，集中論述了全面履行黨章賦予的職責和任務，進一步提高紀檢監察能力建設問題。貫徹落實兩個講話精神，要聯絡我們自身的思想實際和工作實際，在"全面履行職責"上下功夫，不斷提升紀檢監察工作的能力和水平。著重處理好五個關係，重點解決好五個問題，即正確處理中心工作與反腐倡廉工作的關係，進一步解決"一手軟"的問題；正確處理責任主體與組織協調的關係，進一步解決不善於監督的問題；正確處理全面履行職責與重點工作的關係，進一步解決重點工作成效不明顯的問題；正確處理深化改革與反腐倡廉工作的關係，進一步解決源頭治腐方面存在的問題；正確處理紀檢工作與行政監察工作的關係，進一步解決一些薄弱環節的問題。

　　劉光和要求，認真貫徹部黨組《關於構建教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施意見》，在落實上下工夫。一要抓好學習，加大宣傳力度。要把學習貫徹《實施綱要》與部黨組《實施意見》納入理論學習中心組的學習計劃，列入黨政幹部培訓的教學安排。各有關部門要運用多種方式，大力宣傳《實施綱要》和《實施意見》的內容和規定，使其為水利系統廣大黨員幹部和群眾所了解，努力形成構建懲治和預防腐敗體系的良好氛圍。

　　二要立足當前工作，著眼長遠目標，把握好工作進度。建立健全水利懲治和預防腐敗體系是一項長期而緊迫的任務。部機關各司局、直屬各單位要緊跟黨中央的統一部署，按照部黨組的安排，既要立足當前，又要著眼長遠；既要有緊迫感，又要穩妥操作；既要制定階段性措施，又要有長期的戰略性思考。近期要著重抓好以下工作：一是在總結以往反腐倡廉工作經驗和做法的基礎上，對照《實施綱要》和《實施意見》要求，認真查找在教育、制度、監督和懲治方面存在的差距和不足，明確工作重點；二是結合本司局、本單位的工作實際，研究制定貫徹落實《實施意見》的具體工作方案。三是落實責任。

　　三要正確處理三個關係，確保構建工作順利進行。一是在制度建設上要正確處理"普遍"與"特殊"的關係。在黨和國家法律法規健全完善的過程中，我們要認真清理已有的部門規章和制度，總結成功的經驗，找出制度建設上的薄弱環節，找準容易誘發腐敗的重點部位和環節，作為制度建設的著力點，努力做到防腐倡廉與業務管理的相互融合，新建制度與已有制度的相互銜接，部門制度建設同全局性法律法規制度的相互補充，制度建設與制度落實的相互促進。二是在體系內容上要正確處理"整體"與"部分"的關係。教育、制度、監督並重的懲防體系是一個系統的完整的有機整體，在落實的過程中，要兼顧三者之間的關聯性，防止就教育抓教育、就制度抓制度、就監督抓監督的單打一現象，把三者有機統一起來，使之相互配套、相互促進，真正做到教育有效、制度管用、監督有力。抓教育，要用制度和監督來落實和規範，保證教育的實效性；抓制度，要用教育和監督來保證落實，提升制度的嚴肅性；抓監督，要用教育增強監督和接受監督的自覺性，用制度規範監督行為，提高監督的權威性。三是在工作中要處理好"懲治"和"預防"的關係。只有嚴肅查辦違紀案件，懲治嚴厲，才能增強教育的説服力、制度的約束力、監督的震懾力，為防治腐敗創造前提條件；只有改革創新，剷除滋生腐敗和積弊的土壤和條件，才能鞏固和發展懲治腐敗的成果。

　　四要加強調查研究，大膽改革創新，推動工作深化。要加強水利系統全局性、前瞻性問題的研究，從理論和實踐的結合上，積極探索建立健全懲治和預防腐敗體系的有效途徑和方法，工作要有主動性、預見性和創造性，才能取得更大的成效。要善於發現、學習和推廣典型經驗，及時對工作進行回顧總結和展望，不斷提高工作質量和水平。

　　劉光和對下半年黨風廉政建設和反腐敗工作落實問題作了部署，要求集中力量做好重點案件的查處工作，認真做好糾風與執法監察工作，抓好領導幹部廉潔從政工作，進一步推進黨風廉政建設責任制的落實，用改革的精神繼續推進治本抓源頭工作。

　　周英在總結講話時要求，各單位、各部門要充分認識《實施綱要》的重要性，認真貫徹落實部黨組的《實施意見》，協調好懲防體系各項內容，紮實做好黨風廉政建設和反腐倡廉工作。她強調，構建懲防體系是一個長期而複雜的系統工程。一是要強化黨風廉政教育，築牢拒腐防變的思想防線。要進一步增強黨風廉政教育的針對性和實效性，按照水利部新時期保持共産黨員先進性的具體要求，不斷探索創新黨風廉政教育的形式和方法，貼近時代、貼近生活、貼近實際、貼近群眾，以增強黨風廉政教育的吸引力、感召力和滲透力。二是要強化制度建設，築牢拒腐防變的保障防線。強化制度建設要注意針對性、系統性和可操作性，要抓住關鍵人、關鍵部門和關鍵問題。通過建立健全制度，加強對黨員幹部尤其是黨員領導幹部的約束，這是加強黨風廉政建設的重要保證。三是要強化監督，築牢拒腐防變的約束防線。要發揮班子成員間相互監督的作用，增強相互監督的實效性、主動性和針對性。要增強組織監督的合力，強化上級組織自上而下的監督，同級職能部門的相互監督和職工群眾自下而上的廣泛監督。要不斷增強監督的民主性，暢通民主監督的渠道，健全群眾舉報網絡和保護機制。