雲南省華寧縣針對廣大農民缺技術、缺信息、缺資金、缺發展項目、缺發展致富“領頭羊”等問題,于2004年啟動實施了科技特派員制度。通過兩年的實踐,華寧縣冬早蔬品牌效應逐步恢復;推廣了柑桔栽培新技術,畜牧生産向良種化、集約化、規模化方向發展;科技特派員下駐的海鏡村,提高了煙葉生産質量,中上等煙佔96%,人均收入達到3050元;華溪鎮柑桔比上年增産17%以上,總收入增加一千多萬元,桔農人均增收1400多元。
一、嚴格科學遴選。根據派駐地生産發展、群眾科技素質等實際情況,採取自願報名、集體推薦和組織考核相結合的辦法,遴選了39名熟悉基層工作、有技術專長、有豐富工作經驗的駐村科技特派員。選派的科技特派員來自農業、烤煙、柑桔、畜牧、林業、科技部門的技術骨幹,其中:中級職稱7人,初級職稱24人,本科以上6人,大專10人,中專22人。
二、制定優惠政策。為下派科技特派員保留編制,保留原職務;保留原工資福利待遇,不影響正常調資;保留專業技術職務,不影響正常評定;機構改革時,優先佔用原單位編制;在同等條件下優先提拔使用;下派期間職務(崗位)工資上浮一檔,表現突出者任期屆滿後予以固定保留;年度考核優秀名額優先考慮,不佔用原單位指標;一次性補助500元安家費,每月生活補助費200元、電話補助費50元;每年為下派科技特派員進行一次身體健康體驗,購買一份人身保險;鼓勵資金入股、技術入股,創辦經濟實體。這些政策措施,既為科技特派員解決了後顧之憂,又從物質和精神上鼓勵他們全身心投入工作。
三、加強監督檢查。縣、鄉(鎮)成立管理工作站,設專人負責科技特派員紀律管理,跟蹤工作情況,組織經驗交流,科技特派員定期上報工作日記。縣組織部、科技局、農業局等單位組成檢查組,分階段檢查科技特派員工作,總結經驗,發現問題,解決問題,督促科技特派員立足本職工作,腳踏實地,幹出實效。
四、建立挂鉤聯絡制度。科技特派員下派村有一名處級領導、一名鄉(鎮)領導、一個縣直單位、一個鄉鎮站(所)聯絡挂鉤,對下派村和科技特派員給予資金、項目、信息、智力等方面的支持,形成上下聯動的工作格局。
五、實施目標責任管理。鄉(鎮)與科技特派員簽訂年度、任期目標責任書,把科技特派員年度工作、任期工作目標細化、量化考核,讓科技特派員工作思路明確,並能集中精力謀事、履職。
六、進行工作示範。在抓面上技術服務的同時,科技特派員建立了特色産業優質、高效栽培(養殖)示範基地,科研新成果、新技術應用示範樣板,新産業開發示範基地等。
七、整合工作力量。把科技特派員制度嫁接在農業科技入戶工作的各個環節中,充分利用科技特派員駐在農村、熟悉農村、了解群眾的優勢,把科技特派員列為入戶骨幹,入村入戶,深入田間地頭,講科技、做示範操作,有效推廣了入戶技術。
八、注重素質提高。採取多形式、多渠道的培訓,通過請進來教、走出去學,使科技特派員工作適應廣大群眾對科技越來越高的需求,適應傳統産業提質增效及農業産業結構調整的新要求。
華寧縣科技特派員把科技創新、科技成果推廣與群眾的實踐經驗有機結合在一起,以群眾容易接受的田間現場指導、上門服務為主要科技推廣方式,應用新技術激活傳統産業,農業産業結構調整步入了良性發展軌道,通過資金入股、技術入股、創辦經濟實體等多種方式帶領群眾增收致富,經過實踐,深受幹部群眾歡迎和肯定。通過兩年來的不斷探索總結,華寧縣初步建立了科技特派員考核評價、激勵約束等工作機制並積累了寶貴經驗。