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林業局森林防火指揮部檢查組赴河北聽取工作彙報
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年04月5日   來源:林業局網站

    4月3日上午,國家林業局黨組成員、紀檢書記,國家森林防火指揮檢查組組長楊繼平一行在河北會堂聽取了河北省森林防火工作彙報,對河北的森林防火工作提出具體要求。參加彙報會的有省政府副省長、省森林防火指揮部指揮長宋恩華,省政府副秘書長曹振國,省林業局黨組副書記、副局長白順江,省林業局副局長、省森林防火指揮部辦公室主任張靜,以及省森林草原指揮部成員單位負責同志;會議由曹振國主持。

    楊繼平書記首先傳達了國務院副總理回良玉在全國春季農業生産工作會議和在國家林業局森林防火指揮中心作的指示精神。回良玉副總理指出,要充分看到森林防火面臨形勢的嚴峻性,全力抓好各項措施的落實,特別要做到“五個強化”。第一,強化思想認識,從講政治、顧大局的高度,進一步增強對做好森林防火工作重要性的認識;第二,強化責任落實,真正把各級領導對森林防火工作的責任落實到山頭、田間和地塊;第三,強化措施落實,把各項措施落實到各級領導身上,落實到分管部門負責人身上,落實到廣大幹部職工身上;第四,強化依法治火,加大《森林法》、《森林防火條例》和部門、地方防火規章制度的宣傳教育,狠抓落實;第五,強化組織領導,地方各級人民政府主要負責同志要親自安排部署森林防火工作,親自研究解決實際問題。

    楊繼平書記還傳達了國家林業局黨組書記、局長賈治邦的在全國林業站工作會議上關於防火工作的講話精神。賈治邦局長要求,要認真貫徹落實國務院部署要求,把火災損失降到最低限度。要重點扣緊六個環節,做到“六個狠抓”。一要狠抓行政領導負責制落實,做到領導到位;二要狠抓隱患排查,做到隱患必除;三要狠抓火源管理,堅決落實防範措施;四要狠抓宣傳教育,堅決消除盲區死角;五要狠抓崗位責任,做到嚴陣以待;六要狠抓責任追究,做到四不放過。

    楊繼平書記針對河北的森林防火實際,對河北的防火提出具體要求:第一,河北省在3月23日—25日連續發生14起森林火災後,都在1-3天內予以撲滅,反應迅速,撲救及時;特別是撲滅幾起火災後,舉一反三,變壓力為動力,變壞事為好事,認真總結經驗教訓,迅速採取有力措施,切實加強森林防火。這樣認真抓,一定可以確保避免再次發生嚴重森林火災、確保不再發生人員傷亡、確保不再發生蔓延到北京市境內。第二,要進一步貫徹部署回良玉副總理、賈志邦局長的重要指示精神和全國森林防火緊急電視電話會議要求,確保河北省不再發生嚴重的森林火災。一旦出現火災,要確保迅速撲滅。要以人為本,以人民群眾的生命和財産安全為本,確實保護好人民群眾的安全,切實保護好首都的生態安全。要嚴防出現麻痹思想,要有高度的思想敏銳性,一旦發現火情,就要堅決採取措施予以撲救,對平時的預防工作,要下決心抓落實,對情況的分析一定要細緻深刻;要連續作戰,今後一段時間時刻都不能有絲毫的放鬆。第三,工作措施要抓落實。省政府和省森林防火指揮部提出的加強防火工作的措施,要注重抓落實,這些措施的針對性很強,是多年經驗的總結,是教訓面前的反應。要一直貫徹到基層,從近期看,主要是針對火情的監測、火源的管理,宣傳和教育,責任層層落實,要加強法制,加強組織領導等方面工作,該想到的都要想到,凡是想到的,都要採取措施;該動用的資源和手段要動用,採取的措施要落實到位,千方百計地強化森林防火,特別要重視:一是宣傳教育要繼續拓展渠道,繼續拓展覆蓋面;二是要立足於複雜的情況,做好同時撲多起火災、撲大火的準備工作;三是現在的關鍵是加強預防,一旦發生火災,要堅決在打早、打小、打了上下功;四是突出依法治火,對肇事者在嚴厲懲罰,對責任人要嚴肅追究,以一儆百,決不能施之於寬,施之於軟。省防火指揮中心要堅持好值班制度,要每日每時嚴密的進行防火監視,對監測的熱點要及時、準確的反應情況,加強請求報告,及時處理情況,超前研究一些問題和提出建議,確實為省政府發揮好參謀部和指揮部的作用。

    會上,宋恩華副省長就河北省森林防火工作向國家林業局森林防火指揮部檢查組作了彙報。一是高度重視,加強領導。省委、省政府把森林防火放在重要位置,省委書記白克明、省長季允石多次就森林防火工作作出重要批示,提出明確要求。二是週密部署,狠抓落實。每年都以省政府名義召開春季、秋冬季兩次會議。三是完善政策,依法治火。依據國務院《森林防火條例》,制定了《河北省森林防火實施辦法》。四是健全機構,充實人員。全省8個重點防火設區市和66個防火重點縣及省屬4個重點林場,都成立了森林防火指揮部和防火辦公室。五是增加投入,完善設施。千方百計籌集資金,5年防火共投入2.1億元。六是健全撲火隊伍,提高應急能力。積極探索森林消防隊伍建設模式,建立了以武警森林火災撲救應急分隊為依託、縣級專業(半專業)撲火隊為骨幹、鄉村義務撲火隊為補充的森林火災撲救體系。

    宋恩華副省長指出,3月下旬以來發生多起森林火災,充分暴露出河北省森林防火工作中存在的“不適應、不到位、不落實”的問題。思想認識、指揮系統、撲火裝備不適應撲救大火的要求,對近年來林草面積增加給防火帶來的嚴峻形勢估計不足;森林防火宣傳和培訓還有不到位的地方,一些群眾防火意識淡薄;專業撲火隊伍不落實,導致撲火力量不足。面對突如其來的森林火災,河北省做到了:一是領導到位,靠前指揮。省委書記白克明兩次作出重要指示,26日晚親臨省森林防火指揮中心,聽取彙報,提出要求。季允石省長從外地多次打電話詢問撲火情況。郭庚茂常務副省長召開緊急會議,部署撲火工作。省委常委張力秘書長也作出重要批示。宋恩華副省長緊急趕赴承德火場,協調指揮火災撲救工作。二是重兵出擊,全力撲救。軍地協調配合,組織重兵撲救火災。三是再動員、再部署。火災發生後,省政府下發《關於進一步做好森林防火工作的緊急通知》,召開全省電視電話會議,對森林防火工作進行了再部署。國家林業局對河北省森林防火工作提出批評後,河北深刻反思,認真總結,吸取教訓,積極整改。

    宋恩華副省長還表示,河北省一定會認真貫徹落實回良玉副總理近日的重要批示和到國家防火辦視察時的重要指示精神,落實國家林業局檢查組提出的各項要求,總結前一階段撲火工作,進一步完善措施,確保火災防控工作落到實處。根據河北省春季旱情嚴重,大風天氣較多,防火任務艱巨的實際,按照國家林業局提出的抓好“三個時段”、打好“三個戰役”和實現“五個百分之百”的要求,切實做到思想認識到位,組織領導到位,防範措施到位,狠抓落實到位,力爭不發生火災,確保不發生重大火災,確保不發生人員傷亡,確保不發生蔓延到北京的火災。第一,要嚴明責任;第二,要嚴防死守;第三,要嚴陣以待;第四,要嚴細管理;第五,要嚴肅法紀。

    宋恩華副省長最後請求國家林業局幫助河北省協調幾件事情:一是把河北省列為全國重點防火省份;二是建立一支武裝森林部隊;三是加大河北省環北京8個縣的森林防火基礎建設;四是幫助協調解決飛機巡航、觀測火警和緊急情況時,保證領導及時趕赴火場。

    白順江副局長代表省林業局詳細彙報了全省春季森林防火及造林綠化工作情況。截至3月30日,河北省共發生森林火災火警106起,其中一般森林火災15起。尤其是3月23日至25日,河北省保定、承德、張家口、唐山、秦皇島、邢臺等6市在三天內連續發生了14起森林火災,其中保定市順平縣神南鄉森林火災造成1人死亡、4人受傷;承德市豐寧縣湯河鄉森林火災蔓延至北京市懷柔區境內。

    白順江副局長指出,面對嚴峻形勢,全省上下把防火工作做為當前頭等大事,加強領導,強化措施,認真開展防火和撲火工作。一是領導高度重視。2月24日,省政府召開全省春季造林綠化暨森林防火工作廣播電視動員大會,省長季允石、副省長宋恩華分別對春防工作進行動員和部署。2月27日,省林業局召開全省林業局長會議,武國堂局長對全省春防工作做出具體安排。3月23日,保定市順平縣森林火災發生後,白克明、郭庚茂、張力等省領導分別作出重要批示。3月26日晚,白克明書記親臨省森林防火指揮中心組織召開緊急會議,聽取防火工作彙報,並作重要講話。省長季允石在境外多次打電話做出明確指示。郭庚茂常務副省長25日和26日兩次夜間到省森林防火指揮中心;省委常委、秘書長張力26日來到指揮中心,協調調度撲火工作,對當前森林防火工作做出部署。宋恩華副省長在3月23日第一起火災發生後連續10多次做出批示,先後6次來到省防火指揮中心,召開會議,分析火場形勢,研究部署撲火和防火工作。3月28日省政府召開全省森林草原防火工作電視電話會議,宋恩華副省長明確提出建設環北京防火屏障和實現“三個確保”(確保不發生重大森林火災、確保不再發生人員傷亡、確保不再發生蔓延到北京的火災)的工作目標。二是全力撲火滅災。3月23日火災發生後,省森林防火指揮部快速反應,啟動應急預案,晝夜連續作戰,全力組織火災撲救。省森林防火指揮部于3月25日派出8個督導組,分赴8個山區市進行督導檢查。派出4個工作組,進駐塞罕壩、孟灤、霧靈山、小五台等4個直屬林場和自然保護區進行蹲點督導。在各級黨委、政府的組織領導下,各地共出動撲火人員10300人,于26日上午10時將14起火災全部撲滅。三是強化預防工作。採取的主要措施:發出三個緊急通知。3月25日,省政府下發《關於切實加強當前森林防火工作的緊急通知》;3月27日,省政府辦公廳下發《關於劃定森林防火戒嚴區的緊急通知》;3月24日,省防火辦下發《關於進一步加強撲火安全工作的緊急通知》。層層召開會議動員部署。全省8個山區市分別召開電視電話會議,66個防火重點縣召開森林防火工作會議,對防火工作進行再動員、再安排、再部署。打響森林防火宣傳教育和死看死守兩個攻堅戰。張力秘書長親自協調宣傳部門和新聞單位,大力開展防火宣傳。省防火辦在制定全年森林防火宣傳方案的基礎上,又制訂《河北省2006年春季關鍵時期森林防火宣傳實施方案》。各級媒體紛紛開闢防火宣傳專欄。全省上下全部實行市幹部包縣、縣幹部包鄉、鄉幹部包村、村幹部包片責任制,把森林防火工作落實到田間、地塊、山頭。四是認真搞好整改。今春河北省森林火災暴露出的問題和薄弱環節主要表現為:三個不適應(思想認識不適應、指揮系統不適應、撲火裝備不適應)、三個不到位(森林防火宣傳和培訓不到位、野外火源管理不到位、監測巡護不到位)和三個不落實(防火指揮機構不落實、專業撲火隊伍不落實、森林防火經費不落實)。根據宋恩華副省長指示,在全省森林防火系統組織開展“邊防火、邊整改、邊練兵”活動。省森林防火指揮部制定下發《關於開展“三邊”活動的實施方案》。3月31日,張靜副局長主持召開全省森林防火辦公室主任視頻會議,白順江副局長主持召開了森林防火督查工作調度會議,聽取派往各地的12個督導組和工作組的工作彙報,對各督導組負責同志進行業務培訓,對下一步檢查督導工作進行部署。五是做好撲大火的準備。針對當前防火工作面臨的嚴峻形勢,白克明書記、季允石省長、郭庚茂常務副省長、宋恩華副省長明確指示,要在切實加強預防工作同時,全力做好撲大火、救大災的各項準備。省林業局組織起草《省領導赴火場工作實施方案》;已著手在全省林業系統組織開展全員撲火培訓活動。省防火辦將上傳下達文件製成制式文本,統一規範了用語、固定格式,保證文件上傳下達格式統一,語言準確,提高工作效率。省林業局與北京市防火辦聯絡,共同商議加強聯防聯護,形成預防和撲救森林火災的聯動機制。與中國人民武裝警察森林學校達成協定,北京周圍一旦發生較大森林火災可以調用200名森警協助撲火。及時補充撲救火災的物資裝備。白克明書記、郭庚茂常務副省長明確指示,各級在防火基礎建設上一定要不惜代價,舍得投入,省政府將在財力上重點保證。省林業局已從省物資儲備庫緊急調撥了一批急需物資補充了重點區域。

    白順江副局長還簡要彙報了河北省貫徹落實全國林業廳局長會議精神和春季造林綠化工作情況。2月24日,省政府召開全省造林綠化廣播電視動員大會,省長季允石、副省長宋恩華分別作了重要講話。會議以電視、廣播直播的形式,向全省同步播放實況。2月27日至28日,省林業局召開全省林業局長會議,進一步深入貫徹落實全國林業廳局長會議精神據。截至目前,全省已完成造林46萬畝,整地210萬畝,義務植樹3100萬株,果樹樹體改造50萬畝,建設果品出口創匯配套基地50萬畝。主要做法是:一是切實加大行政推動力度;二是全面強化造林質量管理;三是努力為社會主義新農村建設服務;四是深入開展全民義務植樹活動。

    彙報會結束後,河北省森林防火指揮部立即召開了指揮部成員單位會議,指揮部辦公室通報了春防以來的火情,指揮長宋恩華副省長對各成員單位在防火關鍵時期承擔的職責、應急通訊、宣傳報道、飛機巡航監測等問題進行了安排部署。(河北省林業局)

 
 
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