4月7日是世界衛生組織確定的“世界衛生日”，2006年世界衛生日的主題是“衛生人力資源”。為喚起公眾對衛生人力資源重要性的認識，呼籲各級政府、各有關部門和各單位高度重視衛生人力資源的研究、開發與管理，尊重和維護衛生工作者的尊嚴和價值，共同推動衛生人力資源發展，衛生部今日在京召開衛生人力資源發展研討會。衛生部副部長陳嘯宏和世界衛生組織駐華代表貝漢衛出席會議並做了講話。衛生部人事司等有關司局及衛生部人才交流服務中心等有關單位的代表參加了會議。

    陳嘯宏在會上指出，人力資源是第一資源，衛生人力資源是衛生事業發展的關鍵。建國以來，特別是改革開放以來，我國的衛生人力資源有了很大的發展。長期以來，廣大醫療衛生工作者以維護人民健康為己任，頑強拼搏、刻苦鑽研、愛崗敬業、甘於奉獻，為人民的健康事業做出了突出貢獻。實踐表明，醫療衛生隊伍是國家和社會值得信賴的隊伍，廣大醫療衛生工作者的價值和貢獻受到社會的認可和尊重。

    他指出，雖然我國衛生人力資源有了很大的發展，但是，衛生隊伍的現狀與我國經濟社會和衛生事業的發展要求仍有較大差距，衛生人力資源的發展還面臨諸多挑戰：一是衛生人力資源總量不少，但整體素質不高。目前，我國每千人口醫生、護士（師）數雖然低於大多數發達國家水平，但已超過了亞洲地區的平均水平，也超過了世界的平均水平。但是衛生技術人員學歷層次不夠高，據2003年中國衛生服務調查，城市醫院衛生技術人員中中專學歷者佔48.2%，農村醫院衛生技術人員中中專學歷者佔54.2%。二是衛生人力資源分佈不合理。主要表現為城市衛生人才密集，農村衛生人才缺乏；東部地區人才密集，西部地區人才缺乏；大型醫療機構中人才密集，疾病預防控制機構、社區衛生服務機構人才缺乏。三是農村、社區和西部地區衛生人才隊伍急需加強。長期以來，由於農村和西部地區經濟基礎比較薄弱，工作生活條件比較艱苦，難以吸引和留住人才，造成衛生人才匱乏，2004年城市衛生人員達362.6萬人，而縣及縣以下地區衛生人員為173.0萬人，鄉鎮衛生院22%的衛生技術人員無專業學歷；社區衛生服務中心（站）衛生技術人員7.8萬人，其中醫師3.2萬人，護士1.8萬人，全科醫師數量不足，在社區工作的醫師中，大學本科佔13%，大專38%，中專40%，高中及以下佔9%。四是衛生管理人員與職業化衛生管理幹部隊伍建設的要求還要較大差距，有待培訓提高。據2003年統計，全國衛生管理人員中，碩士及以上學歷者佔1%，本科學歷者14%，大專學歷者33%，中專及以下學歷者52%，這種學歷層次顯然很難適應衛生事業管理的需要。此外，有很大一部分醫療衛生機構管理人員大部分由衛生技術人員兼任，管理知識和經驗不足，據統計，衛生管理人員中有管理專業學歷的僅佔24.1%。

    陳嘯宏説，為了解決衛生人力資源發展面臨的問題，大力加強衛生人力資源建設，近幾年來，衛生部認真貫徹落實人才強國戰略，採取各種政策措施，促進衛生人力隊伍的發展。一是加強衛生人力資源發展規劃和衛生人力資源開發研究。衛生部制定了《中國2001—2015年衛生人力發展綱要》，明確了衛生人力資源開發與發展目標，提出了衛生人力資源開發的基本策略和主要政策措施。此外，還特別加強了衛生人力資源開發的研究工作，提出一些有效的解決辦法。二是大力發展醫學教育，進一步加強衛生人才培養。2001年衛生部、教育部制定了《中國醫學教育改革和發展綱要》；積極組織開展住院醫師規範化培訓，大力開展衛生專業技術人員繼續醫學教育；制定了《鄉鎮衛生院衛生技術人員培訓暫行規定》，要求鄉鎮衛生院衛生技術人員每5年至少到上級醫療衛生機構進修一次，時間不少於3個月。三是大力加強農村和西部地區衛生人才隊伍建設。建立了城市衛生人才支援農村衛生工作的制度；衛生部與人事部制定了《關於城市醫療衛生機構新聘人員取得醫師執業證書後定期到農村服務的規定》，要求城市醫療衛生機構新聘人員取得醫師執業證書後到農村醫療衛生機構服務1年；衛生部等5部門制定了《關於加強農村衛生人才培養和隊伍建設的意見》，制定了一些優惠政策吸引鼓勵大中專畢業生到農村工作，穩定衛生人才隊伍；組織實施了“萬名醫生支援農村衛生工程”；通過實施衛生人才培養項目幫助西部地區培養衛生技術骨幹。四是大力加強公共衛生隊伍建設。在2003年SARS疫情之後，中國政府進一步加強了公共衛生體系和疾病預防控制體系建設，加大了公共衛生人才培養力度。五是進一步完善衛生人才評價體系。六是積極推動衛生管理幹部崗位培訓。

    陳嘯宏指出，今後一段時期我國衛生人力資源開發與管理將緊緊圍繞國家“十一五”發展規劃、衛生事業“十一五”發展規劃和《中國2001-2015年衛生人力發展綱要》提出的目標要求，推進衛生人力資源全面、協調、可持續發展：1、總量控制，結構調整。考慮人口增加以及人們生活水平提高對衛生人力需求增加的要求，將適當增加人員數量，重點調整衛生人力城鄉分佈、地域分佈和專業分佈，調整東西部衛生人才分佈，加大西部衛生人才建設和東部支援西部的工作力度，鼓勵、吸引高等醫藥院校畢業生面向農村、面向社區、面向西部就業服務。2、全面提高，重點建設。加強衛生隊伍的能力建設，全面提高衛生人力整體素質，重點加強公共衛生與疾病控制、農村衛生、社區衛生的人才培養和隊伍建設，大力加強西部人才開發，加速衛生管理人才隊伍的職業化建設，加強中醫藥人才隊伍建設，進一步發揮中醫特色和優勢。加強公共衛生機構、鄉鎮衛生院、社區衛生機構現有人員的培訓提高，積極推動衛生管理幹部崗位培訓。3、改革創新，科學管理。積極推進衛生事業單位人事制度改革，進一步完善科學的的衛生人才評價體系建設，完善衛生人才的選拔機制、用人機制和激勵機制，制定和落實有利於人才成長的政策措施，營造人才輩出、人盡其才，有利於衛生人才健康成長的機制、體制和環境。4、適應市場，合理配置。按照“全面推進機制健全、運行規範、服務週到、指導監督有力的人才市場體系建設”的總體要求，大力加強衛生人才市場建設。強化人才市場服務功能，提高服務水平。充分發揮人才市場在配置人才資源中的基礎性作用和市場導向作用，加強人才市場信息化、網絡化建設。

衛生部新聞辦公室

二〇〇六年四月七日

資料鏈結：

    1、我國衛生人力資源現狀和醫療衛生工作者的社會貢獻

    建國以來，特別是改革開放以來，我國的衛生人力資源有了很大的發展。一是衛生人力總量不斷增加，到2004年底，我國衛生人員隊伍的數量為535.7萬人，其中衛生技術人員439.3萬人，管理人員31.6萬人，工勤人員43.9萬人，其他技術人員20.9萬人；每千人口衛技人員數、醫生數和護士數分別為3.46、1.50和1.03人；另有鄉村醫生82.6萬人，衛生員5.7萬人。二是高層次衛生人才隊伍逐步壯大，目前全國醫藥衛生界兩院院士已達100余人，衛生部有突出貢獻專家400余人，享受政府特殊津貼的專家1.3萬餘人，具有副高級以上技術職稱的有23萬餘人。三是衛生人力資源管理有了較大改善，逐步從計劃經濟體制下的人事管理改革為適應社會主義市場經濟體制的衛生人力資源開發與管理，初步建立了社會化衛生人才評價服務體系和以聘用制為核心的衛生事業單位用人制度。

    長期以來，廣大醫療衛生工作者以維護人民健康為己任，頑強拼搏、刻苦鑽研、愛崗敬業、甘於奉獻，為人民的健康事業做出了突出貢獻。在2003年抗擊非典疫情的戰鬥中，全國廣大的醫療衛生工作者服從大局、恪盡職守、不畏艱險、勇挑重擔，有的還光榮地獻出了寶貴的生命；在洪水、地震等自然災害發生的地方，總會出現我們醫療衛生工作者的身影，他們在默默地捍衛著災區人民的身體健康，確保大災之後無大疫。在醫療衛生隊伍中涌現了一大批先進模範，有以2005年度“國家最高科學技術獎”獲得者吳孟超院士為代表的醫技精湛、救死扶傷、視病人如親人的好醫生；有刻苦鑽研、勇攀高峰的科研人員；有長期戰鬥在疾病控制第一線、不辭艱辛、不畏艱險的防疫工作者；有為我國傳統醫藥繼承創新做出不懈努力的中醫藥專家；有十幾年如一日、辛勤耕耘、培育人才的醫學教授；也有勇於實踐、善於管理的衛生管理人才。

    2、全球衛生人力狀況

    據世界衛生組織的報告，目前全球約有5900萬衛生人力，其中包括3950萬衛生服務提供者和1950多萬管理人員和後勤人員。全球範圍內醫生、助産士、護士、藥劑師、牙醫和後勤人員的缺口不少於400萬。