從4月1日起，河北省縣鄉財政體制改革在12個試點縣(市)正式推開，考慮到中央和省、市財政政策，以及利於工業合理佈局、人口合理流動和縣域經濟的發展，改革試點確定了相對規範的分稅制和統收統支加激勵兩種模式。

    目前，12個試點縣(市)的173個鄉鎮中，有28個鄉鎮實行了相對規範的分稅制(每個試點縣都確定了實行分稅制財政體制的鄉鎮)；有133個鄉鎮實行了統收統支加激勵的財政體制，12個鄉鎮實行了過渡性財政體制。

    近年來，隨著農村稅費改革和義務教育、公共衛生等體制的調整，鄉鎮財政收支受到較大影響，現行的鄉鎮財政管理體制已不能適應新形勢的發展，為鞏固農村稅費改革成果、確保基層政權正常運轉、緩解鄉鎮財政困難、促進縣鄉財政步入良性循環軌道，河北省決定實行縣鄉財政體制改革，並出臺了《關於深化縣鄉財政體制改革試點工作指導意見》。

    根據《指導意見》，兩種模式使用範圍不同，模式的導向和目標也不相同。

    分稅制模式，重在強調體制激勵功能，體現效率原則。這種體制模式的設計和操作重在放權讓利，激勵鄉鎮自我發展。與經濟發展直接相關的稅種，鄉鎮要有一定的分成比例，與鄉鎮基礎設施建設相關的稅收，如城建稅、土地使用稅、土地增值稅，甚至包括房産稅，非稅收入、土地出讓金，原則上全部作為鄉鎮的固定收入或專項收入，以增強其加快城鎮建設的能力。

    統收統支加激勵模式，重在強調體制保障功能、體現公平原則。實行這種模式，不能將統收統支與各類包乾體制混為一談，財政包乾體制並不等於統收統支。在實際操作中，激勵要適度，避免因激勵力度過大而形成實際的財政包乾體制，出現體制負面影響。同時，要貫徹統支的基本要求，保障鄉鎮的基本支出需求，逐步實現公共服務均等化。(通訊員胡寶民、趙志東 記者王玉亮)