從6月1日起，湖南省未取得商品房預售許可證明的在建商品房,房地産開發企業不得向預訂人收取任何費用。同時，房地産開發主管部門應當自受理商品房預售申請之日起l0日內，作出審查決定。符合預售條件的，予以許可，核發商品房預售許可證明；不符合預售條件的，不予許可，並書面告知理由。———近日，省建設廳鄭重推出的《湖南省城市房地産開發經營管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式出臺。

    新出臺的《辦法》，對房地産開發企業資質、開發項目立項用地、房地産開發項目轉讓和預售、房地産管理部門的法律責任等方面進行了規範。呈現出市場準入門檻提高、預售條件更加嚴格、法律責任更加明確、誠信制度越發得到重視的特點。系列新規將於2006年6月1日起正式實施。業內人士評價，《辦法》的頒布與實施，標誌著湖南省房地産開發經營與管理工作已納入法制化軌道，房地産開發經營行為將進一步得到規範，購房者的權益將得到更加有力的保障。

    準入門檻確定提高

    沒有規範的開發經營管理和企業強大的資金作保障，容易導致房地産開發和經營行為的不規範，擾亂市場秩序，《辦法》提高了房地産行業準入門檻、明確了對房地産開發企業資質管理及投資項目資本金的監管。《辦法》要求，從事房地産開發經營活動，必須依法取得房地産開發企業資質等級證書或者《暫定資質證書》。對取得四級資質證書和暫定資質的房地産企業，註冊資本提高到不少於400萬元。房地産開發企業應當按照國家規定的標準，將項目資本金到開戶銀行專戶儲存。實施分期開發的項目，可以按照投資比例分期專戶儲存。房地産開發企業在辦理房地産)*開發項目建築工程施工許可證時，應當提交該項目資本金專戶儲存憑證。

    《辦法》還規定，設立房地産開發企業，應當依法向工商行政管理部門申請登記。工商行政管理部門在審查設立房地産開發企業的申請登記時，應當書面聽取同級房地産開發主管部門的意見。

    預售條件越顯“苛刻”

    《辦法》規定，房地産開發企業預售商品房，應當/0取得土地使用權證書、建設部工程規劃許可證和建築工程施工許可證；高層建築工程進度達到設計形象進度的三分之一以上，其他建築工程進度達到設計形象的二分之一以上；已確定工程施工進度和竣工交付日期。《辦法》同時要求，未取得商品房預售許可證明的在建商品房，房地産開發企業不得向預訂人收取任何費用。至此，對房地産開發企業的預售條件限制更加明顯。

    新《辦法》同時規定，企業存在不良行為的，將在企業信用檔案中記錄並向社會公示，並可處以不同程度的罰款。

    鼓勵開發經濟適用住房

    新《辦法》規定，依照國家有關規定，鼓勵房地産開發企業通過公開招標投標方式，進行經濟適用住房的開發經營，其建設用地可以通過劃撥方式取得，並享受國家規定的優惠政策。經濟適用住房的開發建設用地，不得改變其土地用途，變相進行商品房開發經營。

    對於房地産開發的要求，《辦法》規定：縣級以上人民政府國土資源行政主管部門審批房地産開發用地時，對下列事項，應當分別書面聽取同級城市規劃、房地産開發主管部門的意見：房地産開發項目的性質、規模和開發期限；城市規劃設計條件；基礎設施和公共設施的建設要求；基礎設施建成後的産權界定；項目拆遷補償、安置方案；房地産開發企業的資質和誠信情況。

    房地産開發企業承擔房地産開發項目，四級資質或者暫定資質企業，承擔開發項目的建築面積不得超過5萬平方米；三級資質企業，承擔開發項目的建築面積不得超過15萬平方米；二級資質企業，承擔開發項目的建築面積不得超過25萬平方米；—級資質企業，承擔開發項目的建築面積不受限制。