6月29日，全國民航電視電話會議在民航總局召開。會議的主要任務是通報全行業上半年安全和生産運行狀況，明確下半年的重點工作，動員全行業廣大幹部職工認清形勢，堅定信心，齊心協力，狠抓落實，全面完成今年各項任務，推進民航全面協調可持續發展。民航總局局長楊元元在會上發表重要講話。會議由副局長李軍主持，副局長王昌順出席了會議。

    楊元元指出，今年上半年，民航全行業認真貫徹黨中央、國務院的重大決策和部署，落實今年民航工作的基本思路和工作安排，各項工作進展順利，行業整體運行情況較好。安全形勢總體平穩；運輸生産快速增長，預計1—6月份全行業累計完成運輸總週轉量、旅客運輸量和貨郵運輸量為138億噸公里、7425萬人和156萬噸，分別比去年同期增長16%、17.9%和11.4%；基礎設施建設進展順利，1—6月份全行業固定資産投資總額75億元；改革開放繼續推進，出臺了《民航總局關於繼續深化民航改革的意見》。

    在總結成績的同時，楊元元圍繞保障航空安全、購機與安全效益、發展國際航空運輸、基礎設施建設、進一步深化改革、航班正常和暑期運輸工作六個重要問題分析了民航發展形勢，並對下半年工作進行部署。

    關於保障航空安全，楊元元説，上半年，民航全行業各單位、各部門按照全國民航工作會議和安全工作會議的部署，努力保障航空安全，做了大量富有成效的工作。通過全行業的共同努力，維持了比較平穩的安全態勢。楊元元要求，下半年，全行業要繼續認真貫徹落實今年安全工作的總體部署，全力以赴，再接再厲，鞏固平穩的安全形勢，確保實現今年航空運輸安全年。各級領導要投入足夠的精力抓好安全工作，認真落實上半年有關會議提出的要求，紮實做好專項整治工作，認真開展聯合安全審計，積極推進安全管理體系建設。

    關於購機和安全、效益，楊元元通過分析指出，當前全行業生産經營形勢喜憂參半，一方面，生産規模的擴大，進一步激活了市場需求，對生産快速穩定增長提供了條件；另一方面，競爭程度不斷加劇，生産強度不斷增大，成本費用不斷上升，已經對航空公司在保證安全和實現盈利方面形成很大壓力。在這種情況下，一定要把引進運力與保障安全、發展生産和提高效益綜合起來考慮，以使安全得到保障，生産和效益同步增長。鋻於當前安全、生産和效益形勢，楊元元要求採取如下措施：一是要嚴格按照機隊規劃調控飛機的引進；二是對航空公司使用飛機情況進行調控，避免人力和運力過度使用，增加安全生産的裕度；三是大力增收節支。航空公司要抓住運輸旺季的有利時機，切實提高客貨運輸的收入水平，同時要加強成本費用控制，尤其是要在運力投入這個源頭上控製成本費用。

    關於發展國際航空運輸，楊元元説，今年上半年，我國國際航線市場得到了較大發展。但是，與國內運輸發展對比，我國民航國際運輸發展相對滯後。展望未來，我國國際航空運輸市場具有巨大的增長潛力。國際旅遊、國際貿易的持續快速增長以及對外關係的不斷發展，將帶動我國國際航空運輸市場的持續快速增長。如何發揮優勢、改變劣勢，是我們當前面臨的重要課題。去年出臺的《關於促進我國國際航空運輸發展的若干意見》是當前和今後一段時期發展國際航空運輸的行動指南。近期，要抓緊做好以下幾項工作：一是出臺新的《定期國際航班管理規定》，按照公平、公正、公開的原則，建立新的航權分配和使用機制；二是配合國家外交大局，繼續與更多的發展中國家建立航空關係，特別要發展與拉美、非洲國家的航空運輸關係；三是繼續加大北京、上海、廣州機場的市場準入開放，推進三大航空樞紐建設；四是繼續推進簡化手續工作，選取簡化旅客國內轉國際中轉手續為工作重點，爭取下半年在北京首都機場開展試點；五是繼續推動區域航空運輸合作。

    關於基礎設施建設，楊元元強調，根據全國民航工作會議作出的安排，今年全行業固定資産投資總規模為260億元，是基礎設施建設任務很重的一年。下半年要抓緊做好一些項目的收尾工作和對已完成項目的行業驗收；繼續抓好北京首都機場擴建工程以及保障2008年奧運會其他項目的建設；探討制定機場節能的指標；繼續推動首都機場航空器噪聲監測系統的建設；做好新開工建設項目和前期準備項目的管理工作；規劃好新一代民用航空運輸系統空管和氣象方面的科研項目並開展研究；抓緊開展新一代中國民用航空運輸系統的框架研究，完成新一代航空運輸系統中其餘6個方面的“定義”工作。

    關於進一步深化改革，楊元元指出，當前以至整個“十一五”期間，民航行業發展還面臨著一些重大挑戰，應對這些挑戰，必須進一步完善管理體制與運行機制，這必須靠深化改革來解決。上半年，民航總局下發了《民航總局關於深化民航改革的指導意見》，提出了全行業進一步深化改革的指導思想、基本原則和具體內容，對“十一五”期間民航的深化改革進行了全面部署。下半年，要認真貫徹落實民航深化改革指導意見，具體抓好幾項改革工作：合理界定民航各級行政機構職能、權限和責任，完成總局機關內設機構職責、編制調整工作，修訂完成地區管理局及其監管辦內設機構主要職責和人員編制方案；擬定空管體制改革方案，並根據方案修訂完善地區空管局及空管中心“三定”方案；深入開展對市場方面改革的有關政策研究。

    關於航班正常工作，今年1—5月份，各航空公司執行國際國內航班（含加班、包機）共595174班，其中正常航班480046班，不正常航班115128班，航班正常率為80.65%，同比下降1.56個百分點。全國機場航班正常放行率為92.9%，同比下降0.89個百分點。公司計劃、天氣和流量控制是影響航班正常的三個主要因素。下半年，各單位和部門要採取有力措施，切實提高航班正常率：加強航班總量和流量控制；落實航班正常工作責任制；集中整治可控延誤，改變因主觀原因特別是公司計劃原因導致延誤居高不下的狀況；細化運行管理，減少航班延誤時間；進一步完善航班延誤處置機制；加強航班運行監控，特別要加大時刻管理力度；總局空管局要加大工作力度，加強與有關方面的協調工作，最大限度地提高空域容量，盡可能減少因流量控制原因造成的航班延誤。

    另外，針對今年暑期工作，楊元元強調，今年暑期非民航飛行活動較多，預測颱風雷雨天氣較多，加之民航航班總量上升較快，將會給科學安排生産、確保航空安全、提供優質服務等方面都帶來較大挑戰。各單位要切實做到“安全第一”，確保飛行和空防安全；合理安排運力，科學制定運輸方案；以旅客為本，抓好航班正常，提供優質服務。制定出突發情況下服務工作的應急預案，做好應急處置工作。7月1日至9月30日，進行今年民航模擬奧運預演。首都機場、華北空管局及飛首都機場的各航空公司要把開展奧運預演活動與抓好旺季運輸密切結合起來，使各自在保障航空安全、優化運行流程、提供優質服務等方面邁上一個新臺階。

    民航總局機關副處級以上幹部，各地區管理局局長，總局空管局、機關服務局領導班子成員，中航信、中航油、中航材集團公司主要領導，民航安全技術中心、民航報社出版社、民航總醫院、民航大學、民航管理幹部學院主要領導在主會場參加了會議。中航、東航、南航集團公司主要領導，各地區管理局、空管局領導班子成員，民航西藏區局局長，民航各省（市、區）安全監督管理辦公室主任，管理局所在地區各航空運輸企業、部分通用航空企業和維修企業負責人，各省（市、區）機場集團公司主要領導，飛行學院主要領導在各分會場參加了會議。