近些年來，市場機制在配置科技資源方面的基礎性作用日益突出，科技系統結構微觀和中觀層面的調整取得很大進展，但宏觀層面的改革力度不大，突出表現在政府科技宏觀管理職能不到位，導致國家層面的科技戰略決策弱化，缺乏明確的國家目標和有效宏觀調控機制，不利於集成全社會科技資源實現戰略性跨越和趕超，導致有關部門、各地方在創新活動中彼此分割、政出多門、各行其是、相互脫節，科研活動分散重復的現象十分嚴重，科技設備、科技文獻和科技數據不能實現有效共享。這種狀況是與我國建設創新型國家的目標極不適應的，是與我們以小投入辦大科技的原則極不適應的。

    在研究制定《國家科學和技術中長期發展規劃綱要》的過程中，科技部組織專門隊伍，著手進行轉變政府職能和部內機構、職能調整方案的制定工作。全國科技大會後，立刻啟動了對部行政機關和科技計劃管理體系進行改革，對部內設機構和管理職能進行了較大的調整。這是貫徹全國科技大會精神、落實《規劃綱要》各項部署的重大舉措，是為未來中國科技發展奠定了良好的制度保障。

    進一步強化科技宏觀管理職能，就是要把科技管理的重心切實放在統籌全國科技規劃、宏觀協調上來，放在營造有利於自主創新的政策環境上來，爭取在戰略研究、宏觀協調、政策制定、創新能力和隊伍建設等方面有新的進展。進一步強化科技宏觀管理職能，就是要努力實現從管理型政府向服務型政府的轉變，從以項目管理為主向以宏觀調控為主的轉變。

    要加強宏觀管理。按照科技宏觀管理的科學內涵，對科技部內設機構進行優化調整，重點強化戰略研究、規劃制定、政策法規、評估評價等宏觀管理職能，把宏觀管理職能與項目管理有機結合起來，更好地實現政府管理目標。要加強戰略研究。整合相關戰略研究機構和人員，形成一支高水平的宏觀戰略研究隊伍，加強對科技發展前瞻性、戰略性問題的研究，為提高科技決策水平提供支撐。要加強資源集成。加強與相關部門、行業以及地方的協調配合，加強國家科技計劃與經濟社會發展規劃的銜接，形成社會各方面力量共同參與的管理機制，建立健全國家科技計劃協調機制，促進科技資源的合理配置和高效利用，實現高等院校和科研機構、中央與地方以及軍民科技力量的進一步結合。

    我們期待著，通過科技部動真格推進職能轉變和管理創新，我國科技事業的車輪越轉越快，建設創新型國家進入一個快速發展的新階段。