今後，村裏如果有造橋修路、制訂村規民約、集體資産承包之類的大事，不再是村幹部説了算，浙江省近日出臺的《關於實施村級重大事務民主決策制度的意見（試行）》，把村級重大事務民主決策程序具體細分為“五步”：民主提案、民主議案、民主表決、公開承諾、監督實施。

    按照《意見》規定，村經濟社會發展規劃和年度計劃，村莊建設規劃，村民自治章程和村規民約的修訂，村集體經濟項目的立項、承包方案，集體資金的使用，領取村幹部誤工報酬的人數及標準等涉及村集體和村民利益的重大事項都必須要分這“五步”走。

    第一步：民主提案

    村裏要辦什麼事情，村民也可以提出自己的意見建議。根據《意見》規定，民主提案分集體提案和個人提案兩種，可由村黨組織、村委會、村經濟合作社等村級組織提出，也可由年滿18周歲以上的本村1/10村民（社員）或1/5以上村民（社員）代表聯名提出。考慮到農民文化水平較低的現狀，書面或口頭提案均可。

    【典型案例】去年，紹興縣夏履鎮蓮東村幾個村民在填寫村年度工作計劃和重大項目安排的意見建議徵求表時，提議在村裏建造幾個亭子，作為村民休息和娛樂的場所，在交給村民主聽證會討論後，大家一致叫好，於是決定建造。

    第二步：民主議案

    村黨組織統一受理、審查提案後，通過召開懇談會、民主聽證會、黨員議事會、走訪座談等形式，廣泛徵求黨員群眾的意見和建議，牽頭擬訂初步決策方案，並在村務公開欄上公佈，進一步徵求黨員、群眾的意見和建議，由村兩委和村經濟合作社聯席會議研究確定需提交表決的事項，擬定表決方案。

    【典型案例】在溫嶺市松門鎮乃崦村，村兩委經常通過民主懇談會的形式，廣泛聽取村民意見。在今年村莊整治民主懇談會上，村幹部把河道整治、道路硬化拓寬、村莊綠化、亮化工程等一一作了説明，經過在場村民同意後，才付諸實施。

    第三步：民主表決

    擬定的表決方案要提交村民會議或村民代表會議進行表決，形成書面決議。根據具體情況，表決可採用舉手表決或無記名投票等方式進行。

    【典型案例】去年6月，盛産毛竹的天臺石梁鎮跡溪村兩委提出要建毛竹市場，在提交村民會議討論時遭到反對，一些村民認為目前外界通往本村的路未修通，辦市場不可行。村兩委聽取村民意見後，調整了思路，作出了“先造路後辦市場”的方案，並在村民會議上通過。

    第四步：公開承諾

    事情決定了就要做，誰來做、怎樣做、什麼時候做好都要讓大家都知道。村民會議或村民代表會議表決通過的事項，村兩委負責人要在會上表態，公開作出承諾，列入村幹部創業承諾內容。會議後5日內要確定工作實施方案，並落實責任人。

    【典型案例】在東陽，各村積極落實創業承諾事項，黨員幹部帶頭捐款投勞，群眾廣泛參與，形成了“黨員幹部贏民心、農民群眾得實惠”的良好氛圍。全市各村去年共完成創業承諾1444項，今年已啟動約1000項，在黨員幹部的帶頭下，共籌集社會資金約6000萬元。

    第五步：監督實施

    村兩委要通過村務公開、年中彙報、年底述評等形式，將工作落實情況向村民通報，接受監督和諮詢。村民還要對村幹部進行評議，評議結果與村幹部獎懲挂鉤。

    【典型案例】今年初，武義全縣1.2萬多名村民代表，結合農村年度創業承諾目標，對各個村的村兩委成員一年來的工作業績等情況進行“打分”。4000多名村幹部中，有2％被評為“不稱職”。