在10月18日召開的中國保護海洋環境免受陸源污染行動國際論壇上，國家環保總局發佈了《中國保護海洋環境免受陸源污染國家報告》，這一報告將成為今後我國編制國家行動計劃的基礎技術文件。

    據介紹，這一報告的主要內容有:中國各海區基本狀況；主要陸域活動對海洋環境的影響；保護海洋環境的現有主要行動；推行海洋環境保護的國家計劃；海洋環境保護的政策法規與管理制度建設；科學研究與國際合作；有關問題與建議。

    國家環保總局有關負責人指出，我國海洋環境保護工作面臨的主要問題有4方面:城市污水處理率不高，基礎處理設施建設滯後；工業污染防治工作有待進一步加強；面源污染對海洋環境的影響日益增大；環境監管工作面臨挑戰。針對這些問題，我國政府將進一步加強NPA的組織協調和編制，加大工業污染源的監管力度，控制工業污染物排放，提高污水處理率和垃圾無害化處理率；進一步完善船舶污染控制、港口環保設施建設相關法規和標準，建立船舶污染物排放跟蹤信息系統，對船舶進行聯網監控；充分調動地方政府對生態農業、生態示範區建設的積極性，國家從政策和建設資金上給予必要的引導和支持；加強海洋環境監測能力建設和海洋環境風險防範意識；開展經常性的海洋環境保護宣傳工作，提高全民海洋環保意識和法制觀念，支持公眾參與保護海洋環境免受陸源污染。

    報告説，中國近海海域劃分為渤海、黃海、東海和南海4個海區，生態系統多種多樣，主要包括河口、海灣、濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁、海島等具有典型性、代表性的生態系統。目前已建有國家級海洋自然保護區29個，面積約2.5萬平方公里，此外還建立了8處海洋特別保護區，保護對象包括多種珍稀瀕危海洋生物物種、典型海洋生態系統及海洋景觀地貌和自然歷史遺跡等多種有價值的海洋資源。同時，以服務為基礎的海洋經濟發展尤其迅速，海洋經濟領域出現了由“資源”開發向海洋“服務”的轉變。

    報告顯示，2005年，全國大部分近岸海域水質良好，局部近岸海域污染嚴重，遠海海域水質保持良好狀況。近岸海域一、二類海水比例佔67.2％，與上年相比上升17.6個百分點；三類海水佔8.9％，下降6.5個百分點；四類、劣四類海水佔23.9％，下降11.1個百分點。與上年相比，四大海域近岸海水水質均有不同程度好轉，黃海和南海水質總體上較好，渤海水質一般，東海水質較差。全國沿海各省、自治區、直轄市中，海南、廣西、山東和廣東省(自治區)近岸海域海水水質較好，上海、浙江近岸海域水質較差。

    據了解，目前有60個國家已經提出或正在制定各自的國家行動計劃。中國是參加GPA協定的成員國之一，也是西北太平洋行動計劃、南中國海與泰國灣項目及黃海大海洋生態系統項目等區域性計劃的成員國。在國家行動層面上，對應GPA需求，在國家環保總局組織協調下，交通部、農業部、建設部、水利部、國土資源部、國家海洋局、國家林業局、國家旅遊局、中國人民解放軍環保綠化委員會等部門正在抓緊編制“中國保護海洋免受陸源污染國家行動計劃(簡稱中國NPA)”，以指導和推動全國海洋環境保護工作。目前編制工作進展順利，已完成了中國NPA現狀報告、涉海部門報告和沿海省(自治區、直轄市)報告，計劃在未來一年內完成。(徐琦)