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海關監管工作首次引入"驗核人制度"提高監管效能
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2006年10月30日   來源:海關總署

    10月26日,上海海關與國家珠寶玉石質量監督檢驗中心簽署了合作協議,國家珠寶玉石質量監督檢驗中心憑藉其專業性、權威性和國際性成為“驗核人”,今後將委派有資質的專業工作人員配合海關對進出上海鑽石交易所鑽石的重量、品質和金額等開展驗核工作。這是海關監管工作中首次引入“驗核人制度”,既充分體現了海關作為監管查驗主體的法定地位,又能有效發揮檢驗中心在鑽石驗核中的技術專業作用,將有利於提高海關的監管效能。

    據悉,今年6月,國家財政部、海關總署、國家稅務總局聯合下達了《關於調整鑽石及上海鑽石交易所有關稅收政策的通知》,並於7月1日起正式執行。為了配合新政策的調整,同時進一步適應鑽交所未來業務發展的需要,完善海關對進出交易所鑽石的監管,海關總署對《中華人民共和國海關對上海鑽石交易所監管辦法》進行了修訂,並於9月11日對外發佈實施。根據修訂後的《監管辦法》,原上海鑽石交易聯合管理辦公室不再對鑽石進行核準,上海海關將依照《中華人民共和國海關法》履行對進出鑽交所鑽石的查驗職能,並出具出入交易所核準單。上海海關與原鑽石辦的查驗交接工作已與9月底完成,自10月8日起,上海海關駐鑽石交易所辦事處已正式開始實施對進出鑽交所鑽石的查驗。

    今年7月1日起實施的鑽石稅收優惠新政策規定,對自上海鑽石交易所銷往國內市場的毛坯鑽石,免徵進口環節增值稅,對成品鑽石增值稅超過4%部分實施即徵即退。稅率的下調降低了鑽石經營企業的交易成本,更多企業選擇直接從鑽交所購買鑽石規避風險,同時,鑽交所內企業普遍看好國內市場發展前景,積極開拓首飾用毛坯鑽貨源,擴大進口,增加國內加工。上海鑽交所總裁林強認為,鑽石稅收新政策對鑽交所的發展是重大利好消息,近期鑽交所內交易活躍,進口量、貨值不斷上升。海關統計數據顯示,新政實施三個月來,上海鑽交所一般貿易進口鑽石量大幅增長,政策效應得到初步顯現。其中,進口成品鑽8萬克拉,貨值6224萬美金,分別增長95%和2.2倍;進口首飾用毛坯鑽0.4萬克拉,貨值1243萬美金,分別增長66.7%、74.3%。

    上海鑽石交易所于2000年10月27日經國務院批准成立,六年來發展迅猛,在國內外影響力的不斷擴大,大批鑽石企業紛至沓來。據海關統計,截止2006年9月底,共有會員175家,較成立初期增長了4倍。其中,外資會員的比例達70%,大多數來自比利時、以色列、印度、南非等國家和地區,他們已經成為我國鑽石進出口貿易的主體。同時,上海鑽交所的進出口貿易量亦呈增長態勢,今年上半年,上海鑽交所就進口各類鑽石及鑽石粉末821.8萬克拉,較去年同期增長27.7%。其中,一般貿易進口815.5萬克拉,較去年同期增長28.3%。上海鑽石交易所不僅是我國唯一的進出口鑽石交易平臺,並且業已成為全國乃至世界鑽石交易的集散中心之一。上海海關駐鑽石交易所辦事處於2002年9月2日成立,是上海海關的派出機構,主要職責是依法對進出上海鑽石交易所的鑽石實施監督管理,針對鑽石進出和交易頻繁的特點,實行提前報送備案制,為進出口鑽石提供通關綠色通道,認真執行海關對進口鑽石的零關稅政策,集中辦理全國一般貿易項下鑽石進出口報關手續,有力拓展了鑽交所的功能。

 
 
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