加快實施“653工程”刻不容緩
——人事部副部長王曉初答記者問

    2005年9月，人事部啟動實施了專業技術人才知識更新工程，即從2005年到2010年的6年時間裏，要在現代農業、現代製造、信息技術、能源技術和現代管理等五個重點領域，培訓300萬名緊跟科技發展前沿、創新能力強的中高級專業技術人才，又稱為“653工程”。

    一年多過去了，這一重大的人才工程進展如何？下一步有何新的思路？實施過程中有哪些問題值得注意？11月6日，記者就這些問題採訪了人事部副部長王曉初。

    “這是我國專業技術人員繼續教育工作專項計劃第一次作為國家重大人才培養工程，被列入國民經濟和社會發展五年規劃”

    記者：用6年時間，在五大重點領域培訓300萬名具備科技創新能力的中高級專業技術人才，“653工程”可謂時間緊、任務重。那麼，實施一年多來，工程進展如何？

    王曉初：為了提高我國專業技術人才創新能力，適應我國經濟社會發展和人才隊伍建設的需要，2005年初，中組部副部長、人事部部長張柏林在全國繼續教育工作座談會上首次提出實施專業技術人才知識更新工程。一年多來，在各級人事部門、各領域牽頭部門、協會和相關單位的共同努力下，各方面的工作取得了積極進展：工程實施工作全面啟動，目前五大領域十個行業都下發了工程實施辦法，部分地區還制定了本地區的配套政策；覆蓋工程五大領域的工作體系正在逐步建立；由課程和教材建設、師資、信息平臺建設等構成的服務體系已投入運行；重點培訓項目加快實施，人事部舉辦了50多期相關領域的高級研修班，培訓了近5000名高層次、創新能力強的專業技術人才，各領域牽頭單位和地方人事部門也組織實施了一批重點項目；進行了廣泛調研和宣傳，為工程的實施營造了良好的社會氛圍。

    今年3月14日，全國人民代表大會批准的國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要將“653工程”列為“十一五”期間國家組織實施的重大人才培養工程，充分肯定了工程在建設高素質人才隊伍中的戰略地位，為工程的全面、深入實施提供了強大動力。人事部黨組對“653工程”非常重視，最近，張柏林部長對此還專門做了重要批示。

    記者：作為一項國家重大人才培養工程，“653工程”的實施是不是具有了更為重大的意義？

    王曉初：“653工程”的實施，既是落實中央關於大規模培訓幹部和人才的迫切需求，也是落實“十一五”規劃的必然要求，對加強專業技術人才隊伍建設，培養創新型人才，增強自主創新能力，推動繼續教育事業的全面發展，具有重要意義。這也是我國專業技術人員繼續教育工作專項計劃第一次作為國家重大人才培養工程，被列入國民經濟和社會發展五年規劃。我們要充分認識新形勢下加快實施“653工程”的重要性和緊迫性，以高度的責任感和使命感全面完成工程提出的各項任務。

    值得注意的是，目前尚有個別領域還沒有真正啟動或是剛剛準備開始啟動，個別地方還游離在工程之外等待觀望，整個工程進度受到影響。在這樣的形勢之下，加快實施“653工程”刻不容緩。

    “‘653工程’是一個系統工程，要特別注重解決好各牽頭單位與地方人事部門的‘條塊銜結’問題”

    記者：“653工程”提出的300萬人的培訓任務已經明確。那麼，在接下來的5年中，怎樣才能確保這一重大目標的落實？

    王曉初：加快實施“653工程”，要按照工程確定的總體要求、目標任務和工作部署，注意把握好四個方面：一是統籌規劃，突出重點，分類指導；二是明確職責，充分調動各方面的積極性；三是資源共享，注重實效，不斷創新培訓方式；四是突出公益性和服務性，不以盈利為目的。

    要建立高效協調的工作機制，發揮好各領域牽頭部門、人事部門、繼續教育協會及各相關單位的積極性、主動性，明確工作職責，統籌協調工程實施工作，解決重點難點問題。要建立協調的工作機制和規範的工作程序，把目標任務層層分解到各地區、各牽頭單位、各專業項目、各施教機構，明確工作進度和責任，確保完成任務。

    記者：對於這樣一個涉及五大領域、十幾個部門和行業的工程，各部門、各行業之間怎樣才能形成合力？

    王曉初：“653工程”是一個多領域、多部門、跨地區的系統工程，工作任務你中與我，我中有你，密不可分。因此，要特別注重解決好各牽頭單位與地方人事部門的“條塊銜結”問題，各領域牽頭單位要充分發揮好本領域的牽頭作用，加強對專業培訓工作的組織實施和指導，提供權威的專業培訓教材、高水平的師資輔導和優質的服務。制定專業科目的科目指南、培訓大綱，組織編寫本行業領域的專業教材和課件，並負責各類專項繼續教育活動的組織實施。省級人事部門要主動承擔起對本地區繼續教育工作統籌規劃、指導協調和監督檢查的職能，要會同本地各牽頭單位，建立包括聯席會議在內的多種形式的協調工作機制。各級繼續教育協會要配合同級人事部門和各領域牽頭單位，做好工程的日常服務工作。要通過各方的共同努力，儘快形成由政府人事部門主管抓總，各領域牽頭單位分類指導、職責明晰、互相配合、共贏高效的“653工程”工作體系。

    “要充分利用‘653工程’這個平臺，匯聚本領域優勢培訓資源，把市場前景好、受到廣泛歡迎的培訓項目納入到工程中來”

    記者：培養緊跟科技發展前沿、創新能力強的中高級專業技術人才，是“653工程”的目標所在。那麼，工程將怎樣致力於提高廣大專業技術人才的創新能力？

    王曉初：一是開展大規模的專業培訓，立足科技前沿，體現專業發展趨勢。要充分利用“653工程”這個平臺，匯聚本領域優勢培訓資源，把市場前景好、受到廣泛歡迎的專業培訓項目納入到工程中來。人事部將進一步加大對各領域牽頭單位、各地人事部門的支持力度，共同開展一批示範性繼續教育活動。

    二是開展公需科目的培訓工作，努力使廣大專業技術人才拓展知識、開闊眼界、啟發創新思維。為確保培訓質量，避免重復建設，公需科目由人事部統一編寫大綱、教材，統一部署，並緊緊圍繞經濟社會發展和專業技術人才的共同需要開展培訓。明年，人事部將圍繞國家知識産權戰略，首先開展知識産權公需科目的培訓。

    記者：“653工程”的培訓對象都是各領域的中高級人才，這意味著對各級管理部門的服務水平要求可能也更高？

    王曉初：實施“653工程”，要堅持以人為本。各級人事部門要主動轉變職能，牢固樹立服務意識，加快推進繼續教育服務體系建設，搭建好各種繼續教育服務平臺，不斷提高服務水平。各領域牽頭單位要充分發揮專業服務優勢，為本領域專業技術人才提供優質便捷的學習服務，為整體納入的各參加單位提供量身合體的培訓方案，對共同參加組織的部門和單位提供週到熱情的服務。各級繼續教育協會在配合人事部門和各領域牽頭單位提供好日常服務的同時，要廣泛動員會員單位積極參加“653工程”。要充分利用現代化的信息技術，建立遠程培訓平臺，為廣大專業技術人員提供便捷的個性化服務。

    “嚴禁打著工程的旗號，舉辦以盈利為目的的培訓班。對於借機斂財、與民爭利的單位和個人，要及時將其從‘653工程’當中清除出去”

    記者：作為一項公益性的人才培養工程，“653工程”在加快實施過程中將如何杜絕“亂收費”現象？

    王曉初：培訓、辦班、收費，關係群眾切身利益，關乎社會風氣，必須引起大家的高度重視。“653工程”是一個公共服務平臺，是一件利國利民的好事，我們一定要把好事辦好。要堅決貫徹中央要求，加強收費管理，維護工程聲譽。嚴禁打著“653工程”的旗號，舉辦以盈利為目的的培訓班。嚴禁搭車考試和培訓亂收費，不得在確定施教機構的過程中收取費用。各地人事部門要會同地方牽頭單位不定期對收費培訓項目進行檢查。對於借機斂財、與民爭利的單位和個人，要及時將其從“653工程”當中清除出去。要實實在在地把“653工程”做成一項突出公益性、體現服務性，讓廣大專業技術人才受益、放心、滿意的“民心工程”。

    記者：那麼，“653工程”的經費投入如何保障？

    王曉初：確實，“653工程”離不開必要的經費保障。一方面，各領域牽頭單位和各級人事部門要積極爭取各級財政對“653工程”的支持，有條件的地區、部門、行業可以設立“653工程”專項經費。另一方面，“653工程”規模大，費用多，財政投入只能用於開展少量的示範性項目，還要進一步拓寬投入渠道。各有關單位要努力爭取按照已規定的職工工資總額1.5-2.5%的比例落實教育培訓經費，並重點向“653工程”傾斜。要鼓勵和引導社會資金向“653工程”投入。（朱亞勤）