貴州省開陽縣馮三鎮毛坪村村民盛孝福沒有意想到，一個電話就能讓自己多年來的宅基地審批願望得以實現。盛孝福幾年來一直想找有關部門審批宅基地建房，因身體有殘疾，到鎮裏辦事情很不方便，所以一拖再拖。前不久，當他得知村裏專門設置了代理員為群眾代理辦事後，就給村裏的代理員打了電話並把申請及相關資料交到代辦點。第二天，代理員就帶著國土部門工作人員到家裏為他辦好了相關手續。

    盛孝福是開陽縣推行為民服務全程代理制的受惠者之一。開陽縣今年啟動為民服務全程代理制度以來，初步建立了“群眾動嘴、幹部跑腿”和“把方便留給群眾，把麻煩留給幹部”的為民辦事工作機制，使公正透明、廉潔高效的行政管理服務機制和便民利民的為民辦事制度得以有效落實。11月10日，該縣召開動員大會，決定從11月起，將為民服務全程代理制度在全縣範圍內推開。

    為民服務全程代理制是以承辦單位無償代理的形式，按照法律、法規和政策規定，通過縣、鄉(鎮)、村(社區、居委會)三級代理機構的協調和內部運作，全程代理申辦人要求代理申辦事項的工作制度。今年3月，開陽縣被貴陽市列為為民服務全程代理試點縣後，該縣根據先易後難和循序漸進原則，在城關、馮三兩個鄉鎮11個村(居委會)及縣民政局推行為民服務全程代理制，以解決群眾辦事難問題。

    8個月的試點表明，開陽縣為民服務全程代理制試點的成效是顯著的。據該縣縣委常委、縣紀委書記楊梅介紹，到目前為止，全縣共受理各類代理事項1452件，已辦結1387件，結辦率達95%。為民辦事促進了全縣幹部作風轉變，調動了幹部職工的積極性和主動性，密切了幹群關係。通過公開代理還把各項事務辦理置於群眾監督之下，杜絕了暗箱操作，防止了“吃、卡、拿、要”等現象的發生。經測評，推行為民服務全程代理各試點單位的群眾滿意率均為100%。

    安坪村村民孔德勳告訴記者，過去到政府機關辦事，經常出現辦事拖遝現象，現在實行為民服務全程代理，大事小事不用自己費心。墮秧村代理員樊祖才深有感觸地説，過去需要一個月才能辦成的事，現在一天就可以辦成，代理工作確實減輕了群眾的負擔。

    結合試點實際，開陽縣委、縣政府決定從今年11月起，在全縣範圍內推行為民服務全程代理制度。根據部署，縣屬相關單位或部門將按現行辦公體制，設立為民服務全程代理室，建立統一的縣級為民服務全程代理窗口，各鄉鎮則建立服務中心，涉及代理事項的部門實行集中辦公。在每個村(社區、居委會)，至少要配備1名以上為民服務代理員，由綜合素質較高的村幹部擔任。各受理窗口確定受理範圍，向社會公開承諾，在規定時限內依法辦結並及時將辦理結果送達申辦人。

    據悉，開陽縣首批納入為民服務全程代理的範圍涉及公安、民政、國土、建設、計生、教育等9個部門21個代理事項，代理重點是農村五保戶、無辦事能力的困難村民、城鎮三無人員、殘疾人、優撫人員、低保人員等困難群眾。