12月20日，北京海關與諾基亞通信有限公司等12家“紅名單”企業簽訂了《合作諒解備忘錄》。到2010年，海關與進出口主要行業和大型進出口企業簽訂“備忘錄”的比例將達到50%。

    “備忘錄”中明確規定了企業進口必檢商品目錄中的商品，除法律法規另外規定外，一般情況下可免予取樣化驗。簽訂備忘錄後，企業可在通關現場“便捷通關窗口”優先辦理報關手續，通關部門也將優先審核辦理。如企業發生違法行為，海關將按照法律法規作出行政處罰、降級企業分類管理類別，並從“紅名單”中除名。

    海關系統的MOU，是海關與企業為加強相互間合作，強化海關管理，促進企業守法規範經營，維護國家正常進出口秩序，在法律、行政法規規定的範圍內簽署的明確各自權利和義務的協議。簽訂MOU，是北京海關轉變觀念，創新海關監管模式，規範企業進出口行為的有效手段之一，也是適應入世規則的必然趨勢。在MOU工作模式下，海關與進出口企業在自我管理、相互協調與配合方面各自作出承諾，通過動態的信息交流，架起一座海關監管與企業自管的橋梁，營造競爭與監督共存、效益與公平兼顧的良好環境，使海關和企業在轉換角色、合作互動中，實現各自的工作和價值目標。

    簽約企業代表認為，北京海關推動MOU簽訂工作，是海關與企業之間由單一行政管理關係向“新型合作夥伴關係”轉變的重要實踐內容之一，也是海關以促進地方經濟建設為己任，既嚴格把關，又熱情服務，忠實貫徹“依法行政，為國把關，服務經濟，促進發展”海關工作方針的積極體現。通過簽訂MOU，進一步加強了與海關的聯絡配合，企業在認真履行自身承諾的同時，也與海關在MOU的框架內，真正形成了相互信任、相互支持、相互配合的新型合作夥伴關係。

    北京海關與企業簽訂的合作備忘錄，明確規定了海關對企業採取“便捷通關窗口”，便捷通關、電子通關等各項便利企業措施，加快企業通關速度；企業則承諾規範自身管理，了解掌握海關管理法規規定，配合海關開展業務工作。這充分體現了“合作夥伴關係”的規則精神。

    根據現代海關制度第二步發展戰略規劃的要求，要實施海關與企業的夥伴關係戰略，密切與經濟主管部門、行業協會和大型企業的聯絡，有效發揮合作備忘錄（MOU）制度的作用。到2010年，與進出口主要行業和大型進出口企業簽訂MOU的比例達到50%。海關相信，隨著MOU適用範圍的逐步擴大，海關堅持“在守法便利的前提下，建立與企業的新型合作夥伴關係”的做法將深入企業、深入人心，雙方在進出口活動中的合作、互動將有效推動海關主管、政府協管、企業自管、社會共管新格局的形成，真正實現“強關利貿，合作雙贏”的共同目標。