1月6日，2007年長江航務管理工作會議在安徽省合肥市隆重召開。

    交通部副部長徐祖遠、安徽省副省長黃海嵩出席會議並講話。徐祖遠副部長在講話中，對2006年長航局系統取得的工作成績給予了充分的肯定。同時，對2007年長江航務管理工作提出了明確的要求。他指出，要加強服務意識：長航局系統要深刻認識做好“三個服務”是交通工作全面落實科學發展觀的本質要求，是著力調整交通結構和轉變增長方式的內在動力，是新時期交通發展必須長期堅持的重要原則。從大局著想，切實從行業管理角度履行好公共服務、市場監管等職能，切實履行好部派出機構的職能，服務好基層，服務好地方政府，服務好老百姓，以務實的作風，抓好每一項具體工作，真正樹立起負責任的政府部門形象;要加快創新步伐：長航局機關領導同志要抓大謀總，開拓創新，以創新的思路和工作方法，把提高創新能力作為優化結構、轉變增長方式的中心環節，建設團結進取、求真務實的創新型領導班子；系統全體幹部職工要注重不斷提高創新能力，把創新貫穿到長江航務管理工作的各個方面，解決好切實推進創新的途徑、措施和辦法，走以創新促發展的道路;要營造和諧氛圍：長航局系統要營造一個開放包容、相互尊重理解、相互支持配合的系統內部環境，凝聚人心，鼓舞士氣，增強信心，充分調動和發揮廣大職工的積極性；要營造一個社會了解、支持長江航運工作的外部環境，樹立長江航運良好的社會形象。同時，系統各單位要加強與各方面的溝通協調，重視在發展中塑造和展現負責任的部門形象。“長江一家人，行業一盤棋”，不僅要求長航局系統在思想認識上做到統一，更要求在行動上做到高度統一，這是新時期、新形勢對我們的要求，也是部黨組對長航局系統的殷切希望;要強化安全監管：長江是全國水上交通安全管理工作的重點區域。長航局系統要把安全理念牢牢植根于規劃、生産、管理、服務的各個環節，以制度建設為核心，重點落實安全生産責任制，繼續強化專項整治，排查安全隱患，切實加強安全監管，完善應急管理體系。要切實加強對“四客一危”重點船舶、“六區一渡”重點水域、“三節兩會”重要時段和“四船一鏈”重要環節的監管，堅決制止非法載客、船舶超載等違法行為，全力以赴做好三峽通航保障、枯水期通航管理、客船消防安全管理和採砂通航安全管理等工作。

    徐祖遠副部長強調，2007年春運即將到來，長航局系統內各單位要切實行動起來，早準備、早部署、早落實，認真做好春運期間客貨運輸及旅遊運輸的組織工作，保障廣大旅客安全、便利、快捷、有序出行，確保廣大農民工、學生平安返鄉和順利返回工作、學習崗位。

    長航局局長金義華在會上作了題為《立足三個服務 推進四個創新 努力加快長江航運新一輪發展》的工作報告。金義華局長在報告中回顧了2006年長江航運發展和建設取得的成績，並就今年長江航務管理工作的奮鬥目標和主要任務作了全面部署。

    2006年是“十一五”的開局之年，也是長江航運快速發展、黃金水道建設加快推進的一年。長航局系統圍繞貫徹落實“合力建設黃金水道，促進長江經濟發展”座談會和全國交通工作會議決策部署這條主線，突出重點，加強管理，完成了年初確定的12項主要工作任務，幹線航道保持暢通，安全形勢穩中趨好，三峽通航平穩有序，水上治安形勢穩定，信息通信保障有力，規劃建設步伐加快，體制改革穩步推進，行業管理成效明顯，文明建設碩果纍纍，實現了“十一五”時期的良好開局。

    2006年，長江幹線港口完成貨物吞吐量7.8億噸，同比增長19.4％，外貿貨物吞吐量9400萬噸，同比增長20.6％；集裝箱吞吐量380萬TEU，同比增長40.9％。繼蘇州港、南京港之後，南通港成為長江幹線第三個億噸大港。長江水運貨物運輸量有望達到9.9億噸，週轉量3099億噸公里，港口集裝箱吞吐量634 萬TEU，江海直達運量5.5億噸，與去年相比，分別增長了15.1%、20.6%、23.6%和9.0%。三峽船閘全年通過貨物3939萬噸，三峽斷面通過量達5034萬噸，同比分別增長19.69%和14.62%。引航船舶28261艘次,同比增長10.1%。目前長江水系從事省際運輸船舶7.08萬艘，運力2891.6萬載重噸，平均408.4載重噸，分別比去年減少10.1%、增加10%和22%。川江及三峽庫區共新建標準型船舶1120艘。

    在談到2007年長江航務管理工作時，金義華局長提出，按照立足“三個服務”，推進“四個創新”，堅持“五個加快”的基本思路， 2007年長航局系統奮鬥目標是，確保幹線航道、船閘和通信暢通，確保航運安全形勢穩定，確保旅客和重點物資運輸，確保航運市場規範有序，進一步提高行業管理和服務水平。幹線航道水深保證率100%，船閘通航率大於97%，安全通信保障正常率100%。轄區不發生一次性死亡10人以上的水上交通事故、重大船舶污染事故和惡性案件，安全狀況綜合指數小于100。力爭完成基本建設投資10億元。重大行政訴訟敗訴率為零。規費徵收和經營性收入分別增長15%和20%。促進運輸生産持續快速發展，幹線主要港口預計完成貨物吞吐量8.8億噸，外貿貨物吞吐量1.1億噸，集裝箱吞吐量500萬TEU。長航局系統廣大幹部職工要努力實現三個文明建設協調發展，以優異成績迎接黨的十七大勝利召開。

    長航局局長金義華強調，2007年長航局要重點做好十大工作。一是狠抓落實，加快黃金水道建設。按照《“十一五”期長江黃金水道建設總體推進方案》的具體安排，統籌協調，合力實施航道治理、港口建設、船型標準化、三峽運輸擴能、水運保障和干支聯動等六大工程，進一步加快長江黃金水道建設步伐。二是加強監管，確保航運安全穩定。進一步建立健全安全長效管理機制。實施《長江幹線航路改革總體規劃》，開展蕪湖、豐都以上航段航路改革的前期研究，切實抓好中游分道航行規則的試行工作，研究制定兩壩間及重慶至瀘州河段通航安全管理規定。三是強化管理，確保幹線航道暢通。通過加強觀測和分析，研究把握航道演變規律和變化趨勢。充分利用自然水深，採取切實有效的措施，正式提高重慶至蕪湖河段分月航道維護水深，正式啟用重慶至瀘州三級航道，繼續做好南京以下10.5米深水航道的維護。強化航道行政管理，嚴厲打擊破壞航道、助航設施的違法行為。四是統籌協調，強化三峽通航保障。堅持“科學嚴謹、規範有序”的工作方針，盡一切可能保證三峽船閘的高效正常運行和壩區的通航安全穩定。堅持全線聯動，適時啟動應急機制，繼續實施簽證數量控制，確保壩區船舶總量平衡。強化服務意識，加強行風建設和宣傳引導，主動為船舶、船民排憂解難。五是規範市場，提高運輸服務水平。嚴格執行新的“四客一危”船舶運輸企業資質管理規定，完善市場預警和企業退出機制、誠信管理制度，規範企業經營行為。支持發展新型運輸方式，組織開發中下游滾裝運輸市場、汽油車滾裝運輸市場和水上旅遊客運市場。加強運力組織協調，確保長江幹線集裝箱、外貿貨物、礦石、成品油和糧油等重點物資運輸以及重點時段旅客運輸。六是主動作為，積極推進船型標準化。堅持強制性與鼓勵性相結合的原則，綜合運用經濟、法律和行政手段，加快船舶運力結構調整和船舶更新改造步伐和三峽庫區船型標準化工作進程，有序引導船舶大型化發展。七是全面推進，提高水運保障能力。完善長江航運管理信息系統及科技信息資源共享平臺建設，加快水運電子口岸建設，進一步提高行業監管和服務水平。以南瀏段數字航道與智慧航運示範工程為重點，著力打造長江下游數字化航道。抓緊開展長江航運信息網絡二期工程、三峽壩區智慧通航建設工程、庫區湖北段交管工程的前期工作。開工建設三峽壩區、庫區重慶段、馬鞍山船舶交管工程和三峽庫區船舶防污一期工程。以長江下游和三峽庫區為重點，推進長江幹線巡航救助一體化工程建設。八是整體聯動，積極推進聯合執法。 按照建立“水上執法一盤棋、政務聯合一體化”管理機制的總體要求，深化聯合執法工作。3月31日前，組織啟動重慶、宜昌、岳陽、武漢、黃石、安慶六個區段的聯合執法工作。九是突出重點，加強科學技術創新和人才隊伍建設。強化VTS、AIS、EDI、電子海圖和信息安全技術和科技成果的推廣應用，加強行業信息技術規劃和交流，加快業務應用系統開發。制定電子航道圖製作標準，努力推進“數字航道”、“智慧航運”建設。繼續推進“522”人才工程，加快培養一批長江航運規劃建設、科技創新和管理方面的領軍人才。十是加強行業文明、黨風廉政和機關作風建設，樹立長航系統新形象。認真貫徹黨的十六屆六中全會和十七大精神，加大領導幹部培訓力度，不斷黨員幹部隊伍素質。深入開展“學先進、樹新風、創一流”、“文明窗口月”、“共鑄誠信交通”和文明樣板航道創建活動，完成長江航運行業文化建設研究。

    長航局局長金義華指出，2007年是加快推進長江黃金水道建設的一年，長航局系統必須以科學發展觀為統領，全面貫徹長江航運發展協調領導小組第一次會議和全國交通工作會議精神，統籌兼顧，開拓創新，踐行“三個服務”，強化“長江一家人、行業一盤棋”的理念，圍繞“加快推進長江黃金水道建設，促進長江經濟又好又快發展”這一中心，推進基礎設施建設、航運結構調整和深化體制改革三大任務，努力構建“安全、暢通、高效、和諧”的長江航運，為實現長江航運現代化奠定堅實的基礎。

    長航局黨委黃強書記主持會議。

    交通部徐祖遠副部長在會議期間親切接見了長航系統勞模和先進典型的代表。

    長航局阮瑞文副局長、但乃越副局長、安徽省交通廳廳長宋衛平、部水運司司長宋德星及部機關有關司局領導出席了會議。局系統正式代表、特邀老領導及列席代表等的140多名同志參加了會議。

    下午，全體與會代表結合大會內容進了分組討論。