1月15日，廣西壯族自治區政府在南寧召開全區財稅工作會議，學習貫徹中央和全區經濟工作會議以及全國財政工作會議、全國稅務局長會議精神，總結2006年全區財稅工作，研究部署2007年財稅工作。自治區主席陸兵在會上作重要講話，自治區黨委副書記、自治區常務副主席郭聲琨主持會議，自治區政府秘書長王躍飛出席會議。

    陸兵在會上充分肯定了全區2006年財稅工作取得顯著成績。陸兵説，過去的一年，在黨中央、國務院和自治區黨委的領導下，全區各級各部門以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真實施“十一五”規劃，各項工作都取得了新成績。全區經濟社會發展的好形勢得到保持和擴大，結構調整取得新成效，發展後勁得到新增強，改革開放取得新突破，人民生活得到新改善，社會事業有了新進步，和諧社會建設取得新進展，實現了“十一五”時期的良好開局。

    過去的一年，廣西經濟社會發展概括起來有十大亮點：一是經濟增長速度連續5年保持在10%以上，預計全區生産總值增長13%以上；二是全區人均生産總值突破1萬元人民幣大關；三是第一産業增加值首次突破千億元大關；四是工業生産創近10年來最好水平；五是全區財政收入增加額首次突破90億元；六是“三會”圓滿成功舉辦；七是農民人均純收入新增額近10年來首次突破300元，城鄉居民收入均實現兩位數增長；八是政府為民辦8件實事全面完成；九是全區農村義務教育“兩基”攻堅任務提前一年完成；十是631萬農村中小學生歷史上第一次免費上學。這十大亮點是過去一年廣西經濟社會發展取得新進展、新成績、新突破的集中體現。特別是成功承辦的中國與東盟建立對話關係15週年紀念峰會和第三屆中國-東盟博覽會、中國-東盟商務與投資峰會，得到了各方的普遍讚譽，展示了廣西對外開放的新形象，提升了廣西在國際國內區域合作中的戰略地位和作用。

    過去的一年，全區各級財稅系統堅決貫徹中央穩健的財政政策，認真落實自治區黨委、政府的各項決策和部署，各項工作都取得了好成績。突出表現在以下幾個方面：一是財稅收入保持快速增長勢頭。據快報統計，2006年全區組織的財政收入完成568.08億元，比上年增長19.5%；

    全區一般預算收入完成342.28億元，比上年增長20.9%，躍上300億元新臺階。二是支持經濟建設力度明顯加大。2006年，財政部門重點支持了工業園區建設、沿海基礎設施建設、鐵路建設以及重點行業、重點企業的技術改造和技術創新等，為廣西的經濟發展起到了重要作用。三是基層財政困難進一步緩解。2006年，自治區財政通過一般性轉移支付、專項轉移支付、財政收入增長獎勵、“三獎一補”等措施，進一步加大了對基層的財政支持力度，當年自治區對市縣的補助總額達到360億元，其中財力補助總額達到270億元，比上年增加61億元。四是社會事業發展得到有效保障。

   自治區財政安排近50億元資金，用於支持社會主義新農村建設試點工作、“整村推進”扶貧工作、農村義務教育經費保障機制改革、社會保障體系建設、就業再就業工作、新型農村合作醫療擴大試點工作和農村低保試點工作等。五是各項財稅改革紮實推進。部門預算改革進一步深化，政府收支分類改革全面實施，國庫管理制度改革向縱深發展，政府採購制度改革不斷完善，農村綜合改革試點、縣鄉財政管理體制改革試點紮實推進，公務員工資制度改革順利實施，消費稅、資源稅、個人所得稅、出口退稅等稅收政策調整和完善工作落實到位，等等。

   陸兵在充分肯定成績時指出，我們必須清醒地看到當前財稅運行中面臨的困難和問題。這些問題主要有：財政收支矛盾仍然比較突出，特別是縣鄉財政還比較困難；財政資金緊缺與低效使用現象並存；財政收入構成中稅收收入所佔的比重仍然沒有得到有效提高；分級財政、分級管理的理念還沒有得到落實。這些困難和問題，需要我們認真分析原因，妥善加以解決。

    陸兵指出，2007年是全面貫徹落實黨的十六屆六中全會和自治區第九次黨代會精神、加快建設富裕文明和諧新廣西的關鍵之年。做好今年的財稅工作，對於保持全區經濟社會發展良好勢頭，順利推進“十一五”規劃實施至關重要。全區經濟工作會議已經明確，今年全區財政收入預期目標比上年增長12%，工作目標比上年增長15%。要實現這一目標，要求全區各級財稅部門必須不斷創新工作思路，突出工作重點，落實工作措施，提高工作質量，努力開創我區財稅工作新局面。具體來説，要努力把財稅資源轉化為經濟發展的推動力，努力把經濟發展的成果轉化為財稅收入的增長，努力把財稅收入的增長轉化到人民生活水平的提高和社會事業的進步上來，通過推進和深化各項財稅改革，進一步規範和完善財稅管理，努力提高依法理財治稅的能力和水平，加快形成財稅與經濟社會良性互動發展的機制。在工作中，必須做到“四個更加注重”：

    更加注重培植財源，不斷做大財政“蛋糕”。

    首先，必須大力支持和促進經濟發展，培育財源。只有經濟發展了，財源壯大了，做大財政“蛋糕”才有基礎。一方面，財稅部門要認真落實好現有的支持經濟發展的各項財稅優惠政策，支持經濟發展。另一方面，要創新財稅支持經濟發展的方式，把握支持的重點，通過財政直接投入、財政貼息等方式，加大財政資金支持經濟發展的力度。要把開源的重點放在工業上，把挖潛的重點放在第三産業上，支持一批重點財源項目的建設和發展，支持和促進新經濟增長點的形成，支持一批重點基礎設施的建設，支持重點地區重點區域突破瓶頸加快發展，鞏固和壯大財源基礎。其次，要依法強化收入徵管，挖掘增收潛力。必須依法加強徵收管理，努力做到應收盡收。各級財稅部門要認真做好收入組織工作，嚴格執行稅收法律法規、稅收工作方針和收入組織原則，做到依法治稅。同時堅持實事求是，堅決反對弄虛作假，不收過頭稅，不搞“空轉”。

    更加注重社會和諧，優化財政支出結構。

    各級財稅部門要不斷豐富和完善財稅工作思路，全面深入研究財稅部門支持和諧社會建設的政策措施，從完善制度、創新機制入手，以公共化為取向，以均等化為主線，以規範化為原則，加快完善公共財政制度，用改革的辦法更好地為構建社會主義和諧社會服務。今年的財政支出要更加注重社會和諧，更加注重民生民本，切實關心群眾生活；更加注重統籌兼顧，推進社會協調發展。努力擴大公共財政對農村和社會事業發展薄弱環節的覆蓋面。新增的財政支出要向農村教育、衛生、就業、社會保障等方面傾斜。要依法優先保證各項法定支出的需要，保證工資的正常發放和機關的正常運轉需要，保證各項政策性和重點支出的需要。要加大一般性轉移支付力度，繼續實施少數民族轉移支付、革命老區轉移支付、邊境地區轉移支付，增強基層財政的保障能力，進一步緩解基層財政困難，促進少數民族地區、革命老區、邊境地區的各項事業發展。今年自治區本級財政將安排一般性轉移支付補助65億元，比去年增加20億元，同時，安排民族地區轉移支付補助4億元，比去年增加1億元。要安排財政專項資金支持建立農村居民最低生活保障制度，提高農村困難群眾的生活水平。除部門預算安排的資金外，繼續安排財政專項資金支持自治區新農村建設試點工作。安排資金推進新型農村合作醫療，使試點縣達到67個，覆蓋全區農業人口3200多萬人。

    陸兵要求，無論是支持經濟建設，還是支持和諧社會建設，都要堅持集中財力辦大事的原則。財政用於公共基礎設施、公益事業等方面的錢，不能“撒胡椒面”，要集中使用，支持重點項目，解決重點問題。今年自治區將動用2006年部分新增財力，用以支持重大項目的基礎設施建設及部分市的經濟建設和發展，集中財力加強沿海基礎設施建設、開展大石山區五縣基礎設施大會戰等，安排給各市的資金將直接下達到各市，各市要管好、用好資金，重視發揮好政府和市場兩個方面作用，形成合理的投資使用和項目建設機制，充分發揮資金的引導、帶動和放大作用。

    更加注重制度創新，不斷提高理財水平。

    當前及今後一個時期，財稅工作要繼續在推進改革、規範管理上下功夫，逐步建立管理科學、手段先進、程序規範、執法嚴格的現代財稅管理體系，努力實現財稅工作在機制上有新突破，在改革上有新推進，在管理上有新舉措。

    今年，財政部門要在深化細化財政改革上下功夫，部門預算改革要在綜合預算上取得實質性進展，國庫集中收付制度改革要向縱深推進，政府採購制度要不斷規範和完善。各項財政改革要協同推進，形成財政管理制度創新的合力，加快構建公共財政管理體制。同時，要穩妥開展農村綜合改革，推進鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革，實施“鄉財縣管鄉用”財政管理方式，促進農民減負增收和農村公益事業發展，全面推動社會主義新農村建設；改進和規範非稅收入收繳管理制度，進一步推進“收支兩條線”管理改革。稅務部門要積極做好企業所得稅兩法合併等各項稅制改革和稅收政策調整的相關準備工作，會同財政部門認真測算改革對我區財政收入的影響，確保改革順利進行。各級政府要進一步加強對財稅改革工作的領導，協調解決改革過程中出現的問題。各有關部門要進一步加大對財稅改革的支持力度，共同為財稅改革營造一個良好的環境。

    更加注重幹部隊伍建設，打造高素質的幹部隊伍。

    要進一步提升財稅管理工作水平，開創廣西財稅工作新局面，必須精心打造一支高素質的財稅幹部隊伍。要強化大局意識，抓好思想建設；強化服務意識，抓好作風建設；強化學習意識，抓好能力建設；強化自律意識，抓好廉政建設。

    陸兵最後強調，2007年廣西財稅改革和發展的任務十分繁重。各級財稅部門要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞中心，服務大局，開拓進取，紮實工作，全面完成各項財稅工作任務，為建設富裕文明和諧新廣西作出更大貢獻！（吳梅）