“百姓的困難與需要，就是黨委政府和黨員領導幹部行動的第一信號。”2006年以來，按照黑龍江省委、省政府的統一部署，各市（地）、各部門把開展10項利民行動作為立黨為公、執政為民的有效載體，繼續為群眾解難題、辦實事。一項項務實目標，創造性地完成。一股股愛的暖流，溫暖著萬千百姓的心窩。

    為群眾辦實事辦好事

    去年初，胡錦濤總書記兩次對黑龍江省工作作出指示，各級黨委（黨組）把貫徹落實總書記指示精神落實到解決人民群眾最關心、最直接、最現實的問題上，以10項利民行動為載體，努力為廣大群眾辦實事、辦好事。

    哈爾濱市實現就業再就業12.9萬人，完成全年工作任務的129％。同時將綠化協管員、校園協管員等納入公益性崗位開發計劃，確保“零就業家庭”成員和“4050”人員得到妥善安置。佳木斯市把與市民生活息息相關的沿江風景帶建設、公園廣場升級、城市亮化、規範物業管理等18件實事納入利民行動同步推進，對進展情況實行動態管理。大慶市出臺《城市最低收入家庭廉租住房管理實施細則》和《啟動城市廉租住房租金補貼管理工作實施方案》，使1400多戶家庭圓滿購買到了價位低廉、面積適中、功能齊全的住房。黑龍江省衛生廳實施“萬名醫師支援農村衛生工程”和推進鄉鎮衛生院的改造項目，全年診療患者近10萬人次，手術示教318例，參與手術1427次，組織參與疑難病人會診253人次，幫助基層醫院開展新技術、新項目131項，開展業務學習講座1050次，完成鄉鎮醫院改造項目161個。黑龍江教育廳啟動了貧困家庭學生救助，推進國家助學貸款等項目，使貧困學生得到了資助；對全省21個國家和省級扶貧開發工作重點縣農村義務教育階段的所有中小學生全部免收雜費；對21個貧困縣以外的貧困學生和全部特教學校學生也免收雜費；對全省農村寄宿貧困學生給予了生活補助。黑龍江建設廳編制了《省城市集中供熱管網改造“十一五”規劃》，組織參加了省電臺關注群眾“暖屋子”節目，全方位接受社會的監督，促進全省供熱事業和諧發展。黑龍江省殘聯通過開展扶貧幫困，使全省209萬名農村貧困殘疾人脫貧，農村貧困殘疾人家庭年人均收入由過去的700元提高到1000元以上。

    助力縣域經濟加速發展

    黑龍江省委九屆八次全會之後，一些市（地）把推進10項利民行動與落實《關於加快縣域經濟發展的決定》相結合，通過落實發展縣域經濟的有關政策和措施，帶動利民行動的開展，讓廣大群眾得到更多的實惠。

    雞西市把發展縣（市）區域經濟、各縣（市）區聯手上項目與解決下崗職工再就業、安排特困職工上崗脫貧有機地結合起來，為縣（市）區、農場、森工、礦區的大批閒散人員解決了吃飯和就業問題。虎林市去年與農墾、森工合作，籌資2.2億元，開發建設了寶興亞麻原料廠等13個大項目，安置了一大批下崗人員和困難職工就業，還與農墾、完達山電力合作實施了熱電聯産項目，一舉解決了城市供熱熱源不足的問題，確保了居民都能吃上水、供上熱。黑河市把項目建設和培育主導産業作為加快縣域經濟發展的重點，進一步提升縣域經濟發展水平，為開展利民行動奠定物質基礎。孫吳縣已建成了栽植面積8萬畝、年生産優質種苗150萬株的大果沙棘種苗繁育基地，組建了生産沙棘飲料、沙棘油等多種産品的長樂山飲品有限公司，初步形成産業化發展格局；已籌資1億多元，完成了孫沿線、瑗沿線等5條通鄉公路和31條通村路硬化工程建設，修建通鄉公路144.7公里，多方籌資5000多萬元，將城區內主幹道全部硬化，有效地解決了群眾行路難問題。牡丹江市在促進縣域經濟發展的大格局中為群眾辦實事、做好事，全市投資1.5億元，完成500公里農村公路、客運站等建設任務。所屬縣（市）、區通過實行“一事一議”的辦法籌資籌勞或由村集體投入，動員鼓勵受益企業、個人捐資等方式進行投資，有效地解決了建設資金不足問題，使建設項目資金有了可靠的保障，實際開工建設農村公路1.1萬公里，總投資4.1億元，已完成7個鄉鎮客運站建設。

    維護群眾利益建設平安龍江

    各地、各部門把維護群眾利益，滿足群眾需求作為構建和諧社會的基點，在實現群眾利益中構建和諧龍江；正確處理改革發展穩定的關係，在維護社會穩定中構建“平安龍江”。

    雙鴨山市將城市周邊的40多家採石場、50多家煤場陸續遷出城區。治理18座冒黑煙囪。飲用水源水質達標率達99％以上。七台河市10項利民行動45件實事全部完成了任務目標，有35項超額完成任務。省委政法委組織政法機關開展處理涉法涉訴信訪案件工作，接待處理進京到省涉法涉訴上訪案件1166件，結案率達90.9％以上。省信訪辦完善“調訪一體化”工作機制，全省已有78個縣（市、區）建立了調處中心，配備人員723人，調處化解矛盾糾紛70385件。省財政廳制定了《中小學危房改造專項資金管理辦法》，對危房改造工作啟動、實施、竣工三個階段開展了五次專項檢查。省民政廳提高城鎮低保對象救助水平。全省城市低保平均標準已由132.8元提高到160元，月人均補差標準已由65元提高到80元。省婦聯為30家便民醫院籌集到價值80萬元的空氣凈化器。為2千余名貧困兒童籌集到3年的學習和生活費用。省婦女兒童基金會為全省100名貧困弱視兒童籌劃50萬元的治療費用。團省委實現基層團組織和團幹部與貧困戶結對4089對，“青少年維權崗”與進城務工青年、特困青少年結隊696對，城市少先隊員與進城務工農民子女結對10302對。省紀委的省級“行風熱線”累計有108個部門參加。全省13個市（地）和49個縣（市）的“行風熱線”已解決問題19586個。省公安廳開展了“四比四看”競賽活動、“做社區民警，知轄區民情”實踐活動和“五聯工作和單元工作法”，積極構建警民聯防體系。省勞動廳組織29個部門成立了全省農民工工作聯席會議，形成聯合維權的工作機制。累計為農民工追回工資10億余元。省總工會各級困難職工幫扶中心提供各類救助85061人，介紹上崗29823人，就業培訓28776人，小額貸款總額3381.2萬元。

    新農村建設中顯身手

    從解決農民最關心、最直接、最現實的問題入手，各地各部門在新農村建設中，把各項惠及廣大農民群眾的利民行動落到實處。

    齊齊哈爾市新農村建設總投資26.1億元，已落實省級幫建資金（物資）992.4萬元，市級幫建資金（物資）2253.86萬元。爭取到了98個鄉鎮、296個村基層服務體系建設項目。綏化市實行了公路建設市長、縣長、鄉長、村長“四長”負責制，推進農村公路建設。制定公路“百鄉千村工程”計劃，實現投資6億多元，建設農村公路1677公里，是歷史上建設總量最多的一年。伊春市職工自營經濟增加值實現26.5億元，從業人員達到31萬人。新安置下崗再就業1.4萬人。從事自營經濟、純收入超過2萬元的已達6萬戶。鶴崗市實施鑽井工程，讓農民喝上放心水。建立了市、縣、鄉三級農業110信息服務熱線。改造完成6所鄉鎮衛生院，超過年初計劃的50％。大興安嶺地區在三縣一區開工建設了通村水泥路98.23公里,砂石路82.6公里。建立農業標準化示範區20個。省農委建立了“農業110”平臺。形成了“三網合一”服務模式，信息網絡已延伸到93％的村，網絡播發信息48萬條，熱線解答3萬多人次。省水利廳與各市（地）水利局簽訂《2006年農村飲水安全工程建設責任狀》，超額完成全年村屯人口飲水安全的工作任務。省委組織部對勝任繼續在農村服務的“村村大學生”志願者，責成縣（市、區）項目辦續簽了6年服務合同，志願者身份不變，生活補助和交通補貼標準不變。對紮根村屯服務的志願者，由省財政一次性發給每人2萬元安家費。

    實心實政顯實情。在新的一年裏，被群眾譽為“德政工程”的“10項利民行動”仍將繼續，溫暖定會常留民心。

    2006年黑龍江10項利民行動成就概覽

    促進再就業行動

    全省城鎮新就業人數達到80．74萬人，完成年計劃的115％；下崗失業人員實現再就業57．35萬人；登記失業率為4．35％，低於計劃0．25個百分點。各項指標都已達標。

    助學行動

    全省各級財政安排“一免一補”資金11763萬元，112萬名學生得到資助；籌集助學金1．34億元，資助了167．5萬名貧困學生；27所高校已向13023名貧困學生發放國家助學貸款6034．13萬元。村村大學生行動2006年錄取1841人，續簽合同989人。各項指標都已達標。

    幫困行動

    全年幫扶項目8731個，籌集扶貧解困資金3660萬元，為企業解決實際困難5715件，6651人被幫扶特困職工實現了再就業，14471戶特困家庭擺脫了貧困。全年已經下撥救災資金12200萬元。各項指標都已達標。

    解難行動

    新型農村合作醫療試點縣已擴大到33個縣（市），覆蓋農業人口611萬人，511萬農民參加新型農村合作醫療，共籌集合作醫療基金24175萬元，為參合農民補助住院醫藥費1480．2萬元、門診醫藥費501．9萬元。各項指標都已達標。

    學校危房改造行動

    已撥付危改專項資金7．6億元，共完成農村中小學112．9萬平方米D級危房改造任務。各項指標都已達標。

    助殘行動

    為貧困白內障患者施行復明手術1萬餘例，為1500名殘疾人提供康復訓練，為有需求的殘疾人提供12000件用品用具及輔助用品。各項指標都已達標。

    治亂行動

    全省共取消對機動車輛行政事業性收費、基金、集資、攤派項目26個，涉及金額3971萬元；查處公路“三亂”問題和案件91個，有84人受到黨紀政紀處分；查處教育亂收費問題145個，涉及金額518萬元，有88人受到黨紀政紀處分；醫療系統查處亂檢查、亂開藥、亂加價、亂收費問題38個，涉及金額84萬元。各項指標都已達標。

    方便群眾行動

    目前已經有58個縣（市）公安局完成了“三台合一”接處警系統技術建設並進入試運行，9個地級市實現了110、122“兩台合一”。建設系統服務熱線，共受理群眾投訴11萬多件，辦結率和群眾滿意率均達到90％以上。各項指標都已達標。

    農民減負行動

    強化了對農民負擔的監管，依法規範和清理涉農收費；向農民發放糧食補貼資金

    35．75億元，除個別外出打工人員外已全部發放到位。各項指標都已達標。

    傾聽群眾心聲行動

    全年共接待處理進京到省涉法涉訴上訪案件1166件，已辦結1060件，結案率達到90．9％；息訪290件，息訪率達63％。非涉法涉訴信訪案件結案率為95．8％；省長信訪電話一次處理率為93．1％；省級“行風熱線”共播出42期，接聽群眾反映問題2578個，已解決2402個。各項指標都已達標。（龍督 賈輝）