政協甘肅省九屆五次會議1月26日下午小組討論《政府工作報告》。工商聯、經濟一組就大力發展非公有制經濟進行了熱烈的討論。省委副書記、代省長徐守盛參加討論併發言。他説，要把發展非公有制經濟作為富民強省的重要舉措，不斷優化發展環境，激發廣大群眾的創造活力，開展全民創業活動。

    甘肅省政協主席仲兆隆以及省政府秘書長姜信治、省政協秘書長薛映承參加了討論。

    李瑞英、李國強、陳啟建、王晉良、甘庭德、趙滿堂、朱果炎等14位委員先後發言。他們説，《政府工作報告》總結工作實事求是，部署工作創新求實，思路清晰，通篇貫穿了科學發展觀的指導思想，符合甘肅實際。

    徐守盛認真聽取了委員發言，不時插話與委員們討論。徐守盛感謝政協委員對《政府工作報告》提出的意見和建議，感謝甘肅民營企業家對社會做出的貢獻。他説，非公有制企業、中小企業的發展不僅僅是增加稅收、活躍市場，促進經濟總量的增長，而且有力地推進了所有制結構和經濟結構的調整，增強了經濟發展的活力，在創新體制機制方面的經驗也值得國有企業學習推廣。

    徐守盛説，甘肅經濟總量小，自然條件差，人均水平低，貧困比重大，廣大群眾加快發展的願望十分迫切。我們必須堅持把發展作為第一要務，堅持以經濟建設為中心。形成全民創業的態勢，大力發展非公有制經濟。當前，從全局衡量，支持非公有制經濟發展的措施並沒有跟上，影響了廣大群眾創業的積極性，限制了非公有制經濟的發展。甘肅發展非公有制經濟存在後發優勢，要進一步解放思想，深化改革，消除影響非公有制經濟發展的體制性障礙，確立平等的市場主體地位，實現公平競爭；進一步完善法律法規和政策，依法保護非公有制企業和職工的合法權益；進一步加強和改進政府引導和服務，為非公有制經濟發展創造良好環境；進一步引導非公有制企業依法經營、誠實守信、健全管理，不斷提高自身素質，促進非公有制經濟持續健康發展。要全力支持中小企業發展，大力發展個體經濟，不斷提高勞務經濟水平，加快發展縣域經濟。

    徐守盛説，開展全民創業活動，首先要為全民創業提供金融支持。目前，國家金融改革的重點是向中西部傾斜，向農民和農村傾斜，向中小企業傾斜。今年甘肅省被列為全國農村金融試點省份之一，要儘快組織實施，為全民創業提供金融平臺。要研究完善有關扶持政策，逐步擴大促進中小企業發展的專項資金規模，加大信貸支持力度，引導和鼓勵各金融機構從非公有制經濟特點出發，完善金融服務，增加對非公有制企業的貸款。拓寬直接融資渠道，建立健全創業投資機制，支持中小投資公司加快發展。建立健全信用擔保體系，建立完善信用擔保的行業準入、風險控制和補償機制。

    第二，要千方百計地抓好“四個環境”建設。一是營造良好的服務環境。

    進一步轉變政府職能，改進作風，提高服務質量和效率，把工作的重點轉移到政策引導、典型帶動、服務扶持、優化環境上來。不斷完善社會服務體系，支持發展各類仲介服務機構。加強科技創新服務，推進非公有制企業信息化建設。建立覆蓋城鄉的就業管理服務體系。二是營造良好的政策環境。繼續清理行政審批事項，進一步規範和簡化審批手續。因地制宜地制定或完善各項政策措施，堅決制止亂收費、亂罰款的行為。注重解決政策落實中的重點難點問題，完善就業服務機制，健全再就業援助制度，努力擴大就業。三是營造良好的法制環境。堅持依法行政，保障投資者的合法權益。以良好的“軟”環境擴大對外開放、擴大引資規模和領域。大力整頓和規範市場經濟秩序，為創業者創造公開、公平、公正的競爭環境。切實規範執法者的執法行為，提高行政、司法機關的依法行政水平。四是營造良好的人文環境。大力宣傳黨和國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的方針政策與法律法規，大力宣傳非公有制經濟在社會主義現代化建設中的重要地位和作用，大力宣傳和表彰非公有制經濟中涌現出的先進典型，倡導全社會支持企業家、愛護企業家的社會風氣，形成有利於非公有制經濟發展的良好社會輿論氛圍。要增強全社會的開放意識，樹立環境就是生産力、人人都是投資環境、個個都是甘肅形象的理念，熱愛甘肅，建設甘肅，形成以優良環境吸引項目、以和諧的人文環境留住項目、以誠信的社會環境做大項目的良好氛圍。

    徐守盛説，全民創業要靠民營企業家和政府共同努力。民營企業家都是社會主義勞動者，要對股東負責，對員工負責，對社會負責。要和政府共同努力，共謀甘肅發展，共同為人民群眾脫貧致富奔小康而奮鬥。