山東省政府制定下發的《關於城市“一卡通”試點工作實施意見》提出，從2007年開始，力爭用2年左右時間，通過淄博、煙臺等市的城市“一卡通”試點工作，確定“一卡通”應用系統、技術産品及管理模式，實現交通、旅遊、教育、社區、水、電、氣、暖、有線電視、電話等社會公共服務多領域、跨行業的“一卡多用”和信息資源共享，城市試點成功後向全省推廣。

    目前，IC卡已在山東省金融、電信、社會保障、工商、稅務、質檢、公安、交通、建設及公用事業等領域廣泛應用。據不完全統計，到2006年底，全省面向社會發行各類IC卡的單位超過1萬家，發卡總量突破2億張。與此同時，IC卡在山東省的推廣應用存在缺乏統一規劃和管理、標準和規範化工作滯後、一卡不能多用、信息資源不能共享、收費行為不規範、缺乏自主設計與自主生産能力等問題。“十一五”期間，山東省將組織開展“一卡通”試點，重點進行電子政務、公共交通、公共事業、旅遊娛樂、電子商務、小額支付、教育消費、數字社區等方面的開發建設。