幾年來，天津市堅持以人為本定政策，形成了幫扶困難群體就業的長效機制。去年，為１２．６萬人補貼社會保險１．８億元，累計補貼６．２億元，用社會保險的連續性保持了就業的穩定性；開發九大類公益性崗位，累計托底安置４０５０人員５．８萬人，當年發放工資性補貼１．４億元，累計發放３億元；將單親母親、零就業家庭、殘疾人等就業困難群體納入援助範圍，延伸再就業政策，幫助３．１萬人實現了再就業，困難群體的就業問題得到有效解決。今年，天津市將繼續把尚未安置的４０５０人員、需要援助的零就業家庭、低保家庭、殘疾人、刑滿釋放和兩勞解教人員、單親母親家庭等十類困難群體，作為幫扶的重點，加大援助力度，年內基本解決這些人員的就業問題。

    一是在公益性崗位進行安置。今年要增加居家養老、報紙投遞、郵政進社區、再生資源回收和城市清潔等五大類公益性崗位，在此基礎上，適當提高公益性崗位工資補貼比例，調動開發公益性崗位積極性，預計新增安置困難人員１萬人。鼓勵公益性公司走市場化發展道路，增強實力，對擴大安置規模的給予重點支持。加強公益性公司的監督管理，規範運作，全面推行崗位工資銀行卡發放制度，堵塞漏洞，防止冒名頂替、虛報冒領補貼資金，切實維護公益性崗位從業人員的合法權益。

    二是鼓勵企業吸納。對服務型企業招用就業困難對象並與其簽訂１年以上勞動合同的，除按現行政策給予不超過三年的社保補貼外，再按照所招用人數和一定數額標準，按月給予用人單位崗位補貼，期限１年；對非服務型企業招用困難對象並與其簽訂１年以上勞動合同的，給予用人單位崗位補貼，期限１年。同時，今年天津市還將鼓勵組建再就業基地。再就業基地投資少，見效快，就業容量大，是解決大齡下崗失業人員實現再就業的有效途徑。今年本市將提高崗位補貼標準，鼓勵再就業基地吸納下崗失業人員，穩定就業崗位。此外，天津市還將大力發展社區就業組織。對從事社區就業、家庭就業的下崗失業人員，按照吸納困難群體的人數，給予每人６００元的一次性資金扶持，用於添置必要的工具設備。對從事手工編織、小飯桌等家庭就業的困難人群，給予一次性資金扶持。

    三是建立長效幫扶機制。今年重點建立三項制度。一是持卡援助制度。嚴格困難群體身份界定，通過社區申報、街道復核，由區縣統一發放《就業援助卡》，個人持卡享受相關援助政策。二是動態管理制度。將困難群體家庭狀況、就業狀態、技能水平、求職意向等信息錄入管理軟體，及時掌握人員增減變動情況，按月統計上報。三是盯人安置制度。制定安置計劃，明確安置期限，實行包保責任制，形成社區、街道、區縣“三級管理，分級負責，托底安置”的援助機制，力爭年內實現困難群體安置動態為零的目標。對困難群體幫扶工作成效突出的社區和工作人員，按照充分就業示範社區獎勵辦法給予一定的扶持。（記者張璐）