為貫徹落實中央紀委第七次全會、國務院第五次廉政工作會議精神，總結2006年全國衛生系統開展的治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，部署2007年專項治理工作，衛生部、國家中醫藥局治理商業賄賂領導小組26日聯合召開了2007年全國衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作電視電話會議。衛生部副部長陳嘯宏、中央紀委駐衛生部紀檢組組長李熙出席會議並講話。

    據介紹，2006年，全國各級衛生行政部門和醫療衛生機構認真貫徹黨中央、國務院的決策和部署，按照衛生部和當地黨委、政府的工作要求，結合實際，認真組織開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作，取得了階段性明的顯成效。衛生部成立了由部黨組書記、部長高強同志任組長，副部長陳嘯宏同志和中央紀委駐衛生部紀檢組組長李熙同志任副組長的領導小組，全國各級衛生行政部門和醫療衛生機構均成立了由主要負責人任組長的治理醫藥購銷領域商業賄賂領導小組，配備了專職人員，建立了相關工作制度。衛生部制定下發了《關於開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施意見》，提出了專項治理工作要遵循教育大多數、解脫大多數、懲處極少數的指導思想，堅持自查自糾、查辦案件、建立長效機制三項工作同步推進的原則，以自查自糾為重點，整體推進治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作。同時，採取多種形式，廣泛深入開展宣傳教育。

    會議指出，在開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作中，各級衛生行政部門和醫療衛生機構緊密結合本地、本單位實際，注重實效，紮實做好自查自糾工作。有27個省（區、市）衛生廳局設立了自查自糾上繳款物專項賬戶。江蘇、浙江、福建、河南、四川、吉林等省衛生行政部門自查自糾工作措施有力，方法得當，成效顯著。衛生部、國家中醫藥管理局和各級衛生行政部門及醫療衛生單位均公佈了舉報電話和舉報信箱，認真受理群眾舉報，嚴肅查辦商業賄賂案件。據統計，2005年8月至2006年12月，全國衛生部門配合執紀執法機關共查處醫藥購銷領域商業賄賂案件979件，已查結434件；涉案人員1348人，涉案金額6121萬元；已被刑事處理242人，黨紀政紀及其他處理270人。

    會議指出，衛生部、國家中醫藥管理局制定了2007年專項治理工作督導工作方案，組織開展督導調研，加強對專項治理工作的具體指導。同時，衛生部、國家中醫藥管理局聯合製訂印發了《關於建立健全防控醫藥購銷領域商業賄賂長效機制的工作方案》，按照統一規劃、分類研究、分步實施的原則，認真開展長效機制建設工作。一是制定與完善相關規章制度。二是積極推進藥品集中招標工作，規範了藥品和醫療器械採購行為。三是進一步規範了醫務人員的診療行為。

    會議介紹了專項治理工作取得的主要成效：一是醫務人員的思想認識明顯提高，抵制商業賄賂的自覺性得到增強。衛生部通過對22個醫療機構調研和各地對219家醫療衛生單位的13441名醫務人員調查問卷匯總分析，醫務人員對專項治理工作支持率達96%，有94.1%的醫務人員認為“醫藥領域商業賄賂行為必須剷除”。二是醫藥購銷領域的商業賄賂勢頭得到初步遏制。調查顯示，有88%的被調查者認為“本單位商業賄賂得到了有效控制”。三是醫療服務秩序保持穩定，群眾看病貴的問題得到一定程度緩解。從調查情況看，藥品收入佔醫院業務總收入的比例從2005年的44.29%，下降到2006年的42.87%，醫療收入的增幅也呈下降趨勢，由2005年的18.76%降至2006年的6%，群眾“看病貴”問題得到一定程度的緩解。四是為從源頭上治理醫藥購銷領域商業賄賂打下了堅實基礎。在開展自查自糾工作的同時，各醫療衛生單位通過深入剖析産生商業賄賂問題的原因及特點，摸清了醫藥購銷領域商業賄賂和各種不正當交易行為的表現形式、重點環節和崗位，使全社會對産生醫藥購銷領域商業賄賂問題的深層次原因有了較為全面、客觀的了解，為從源頭上治理醫藥購銷領域商業賄賂、推進醫療衛生體制改革起到了十分積極的作用。

    會議強調， 2007年衛生系統將按照中央的統一部署和要求，繼續深入開展專項治理工作。一是進一步深化自查自糾工作。要繼續把宣傳教育工作貫穿于專項治理工作始終，進一步查糾不正當交易行為，著力解決自查自糾工作中存在的突出問題。二是進一步加大查辦案件工作力度。要加強對查辦案件工作的領導，堅決查處大案要案，要與執紀執法機關密切合作，建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力。三是著力加強防控商業賄賂長效機制建設。在加快長效機制各項規章制度建設的同時，要切實抓好規章制度的落實工作，及時總結經驗、教訓，積極進行探索、創新，抓好重點環節、重點領域的專項監控工作。同時要加強對日常工作和專項工作制度落實情況的監督檢查，加強醫療衛生隊伍職業道德建設與行風建設，加強溝通協調。四是進一步加大專項治理工作的督導力度。

    衛生部、國家中醫藥局治理商業賄賂領導小組全體成員，衛生部、國家中醫藥局機關各司局主要負責人，京內部（局）直屬單位及部（局）管醫院黨、政、紀檢負責人等在北京主會場出席了會議。各省（區、市）衛生廳局、地（市）、縣（區）衛生局主要負責人，各級衛生行政部門治理商業賄賂領導小組所有成員等在各分會場參加了會議。

衛生部新聞辦公室
二〇〇七年二月二十六日