當我們還沉浸在春節的祥和喜慶之際，《中華人民共和國2006年國民經濟和社會發展統計公報》發佈了。《統計公報》中數據密密麻麻，讓我們擷取幾組品讀，共同感受我們偉大祖國過去一年所取得的重大成就。

    一、2006年國內生産總值比上年增長10.7%，是增速連續達到或略高於10%的第四個年頭

    2006年國內生産總值209407億元，比上年增長10.7%。這是繼2003年經濟增長10.0%、2004年10.1%、2005年10.4%之後的新高。在經濟快速增長的同時，價格漲幅出現回落，全年居民消費價格上漲1.5%，比上年回落0.3個百分點。保持這一良好態勢，主要得益於三個方面：

    一是科學穩健的宏觀調控。經過連續三年的快速增長，2006年初經濟出現可能轉向過熱的苗頭。為保持國民經濟平穩快速發展，針對這一情況黨和政府及時出臺了“堅持把好土地、信貸兩個閘門和市場準入門檻”等一系列宏觀調控政策措施。針對過快增長的固定資産和房地産投資，出臺了《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》；針對貨幣信貸規模過大，兩次上調了金融機構存貸款基準利率，三次上調了金融機構存款準備金率；針對過高的貿易順差，調整了部分産品出口退稅率，調整了一些産品的進出口稅率；針對基礎脆弱的“三農”，全面取消了歷時2600多年的農業稅，加大了對農民的補貼；針對一些高耗能、高污染、産能過剩産業，加強了結構調整的力度等。這些政策措施既使過快的增速放慢下來，避免了經濟運行由偏快轉向過熱，也避免了經濟運行的劇烈波動。2006年一季度國民經濟增長10.4%，二季度增長11.5%，三季度增長10.6%，四季度增長10.4%，國民經濟運行平穩地回落到快速增長區間。

    過去的一年，宏觀調控更為科學嫻熟。一是多手用力，既重視貨幣政策，也使用了財政政策；既重視用經濟手段、法律手段，也適當運用必要的行政手段；在使用貨幣政策和財政政策時，還綜合運用了多種政策工具。二是邊看邊調、微量頻調。在半年多一點的時間內，僅貨幣政策就動用了五次，而每次調整的力度不大，存款準備金率每次上調0.5個百分點，存貸款基準利率調整都在0.27個百分點。

    二是世界經濟快速增長。2006年世界經濟增長3.8%，這是二戰以來僅次於2004年4.0%的增速。世界經濟的快速增長，既為我國經濟提供了廣闊的市場，也為充分利用國際資源、資金提供了機遇和條件。2006年世界為我國提供了9691億美元的市場空間。其中2006年美國經濟增長3.3%，提供了2035億美元的市場；歐盟經濟增長2.8%，提供了1820億美元的市場；日本經濟增長2.2%，提供了916億美元的市場。2006年我國進口額增長20%，吸引外商直接投資695億美元，有力支撐了經濟發展。

    三是內外需共同拉動。2006年全社會固定資産投資增長24.0%，社會消費品零售總額增長13.7%，進出口增長23.8%，共同拉動了經濟快速增長。社會消費品零售總額加快增長，緣于居民收入增長加快、支出預期降低和消費熱點形成。2006年城鎮居民人均可支配收入實際增長10.4%，比上年加快0.8個百分點；農村居民人均純收入實際增長7.4%，加快1.2個百分點。企業養老金標準提高，社會保障覆蓋面擴大，部分地區農村中小學教育費用減免，新型農村合作醫療試點擴大等，都降低了居民未來支出預期。2006年居民對産業鏈較長的汽車等消費較為旺盛，全年汽車銷售達720萬輛。2006年外需延續快速增長的勢頭，依舊是拉動經濟增長的重要力量，這是世界經濟快速增長、我國産品具有較強競爭力、國際産業分工格局多因素共同形成的結果。

    二、糧食産量達到9949億斤，已是連續三年增産

    2006年我國糧食産量達到9949億斤，這是繼2004年9389億斤、2005年9680億斤之後又一豐收年，也打破了1985年以來糧食生産“兩豐一歉”，沒有連續三年提高的紀錄，是2006年的一個亮點。

    糧食産量連續三年增産，首先得益於黨和政府的一系列“支農”、“惠農”政策。全年中央財政預算安排用於“三農”的支出3397億元，比2005年實際執行數增加422億元，增長14.2%，高於中央財政總收入、總支出的增長水平，佔中央財政總支出增量的21.4%。2006年全面取消農業稅，這是黨和國家為減輕農民負擔而採取的重大舉措，也是中國農民的福音。2006年加大“三補貼”政策實施力度，全國糧食直補資金142億元，比2005年增加約10億元。這些政策調動了農民種糧的積極性，全國糧食播種面積達到15.8億畝，增長1.1%。其次得益於糧食主産區氣候條件較好，科技進步和糧食品種優質率提高，促進畝産增加。雖然2006年我國自然災害比較嚴重，但是糧食主産區氣候條件較好，適宜糧食生産。農業科技推廣取得了一定實效。據農業部初步統計，水稻、小麥、玉米、大豆四大糧食品種優質率分別達到69.1%、55.2%、42%、65.7%，綜合優質率比上年提高5個百分點。

    三、進出口總額增幅連續五年超過20%，對經濟增長的貢獻逐步加大

    2006年我國進出口貿易總額增長23.8%，這是加入WTO以來進出口貿易總額增幅連續五年超過20%，進一步提升了在世界貿易中的地位。貿易順差保持持續擴大的態勢，凈出口對經濟增長的拉動加大。全年順差1775億美元，比2005年增加755億美元。貿易結構有所優化，機電和高新技術産品出口增長較快。2006年，機電産品出口額5494億美元，比上年增長28.8%，在出口中所佔比重達到56.7%，比上年提高0.7個百分點；高新技術産品出口2815億美元，增長29%，所佔比重達到29%，比上年提高0.4個百分點。通過降低或取消出口退稅、加徵出口關稅、增補加工貿易禁止類目錄等一系列措施，高能耗、高污染和資源性産品出口得到抑制，其中煤出口量比上年下降11.7%，原油下降21.4%，未鍛軋鋁下降8.1%。一般貿易出口增長明顯加快，增速第一次超過了加工貿易。2006年，一般貿易進出口增速達到26%，比上年加快5個百分點，加工貿易進出口增速放緩，由上年的25.6%回落到20.5%，表明我國商品競爭力在逐步提高。在國際貿易摩擦不斷加劇，人民幣升值預期不斷加強的環境下，我國進出口貿易取得這樣成績實屬不易，也是我國外部環境良好、加工製造規模日益擴大、企業競爭力不斷增強的表現。

    四、人民群眾分享到改革和發展的實惠

    黨的十六屆六中全會指出，要始終把廣大人民的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。對此2006年的經濟運行作了很好的詮釋。

    ———城鄉居民收入加快增長。2006年，城鎮居民人均可支配收入11759元，扣除價格因素實際增長10.4%，同比加快0.8個百分點。農村居民人均純收入3587元，扣除價格因素實際增長7.4%，加快1.2個百分點，連續三年增幅在6%以上，是1985年以來的第一次。

    ———農民從一系列支農惠農政策中獲得實在利益。全面取消“農業三稅”後，9億農民每年減輕負擔約1250億元。2006年，國家安排發展農村沼氣補貼25億元，解決農村飲水安全問題補貼40億元，均比上年有明顯增加。

    ———城鎮新增就業創下歷史新高。2006年城鎮就業人員28310萬人，新增加1184萬人，這是自實施積極就業政策以來城鎮新增就業人數首次突破1000萬人；凈增加979萬人。

    ———社會保障工作力度加大。2006年全國財政預算安排社會保障支出3977.5億元，按可比口徑比2005年增長13.5%。在城鎮中央財政用於城市低保的補助資金達到136億元，比上年增加24億元。2006年是社會保險擴面徵繳進展最快的一年。到年底，養老、醫療、失業、工傷和生育保險參保人數分別達到18649萬人、15737萬人、11187萬人、10235萬人和6446萬人，四個險種增加參保人數比上年都超過了1000萬人。在農村已有24個省份、2400多個縣初步建立了農村最低生活保障制度，超過1000萬的農民享受到了低保。新型農村合作醫療制度建設試點範圍擴大到全國40%的縣（市、區），中央和地方財政補助標準分別由10元提高到20元，中央財政相應安排資金47.3億元，有4億農民受惠。

    五、科教文衛事業支出加大，社會發展的穩定性和協調性增強

    2006年全國財政預算安排科技支出1143.9億元，比上年增長14.5%；教育支出4578.3億元，比上年增長15.9%；衛生支出1185.2億元，比上年增長15.4%；文體廣播事業費支出769.1億元，比上年增長11%。在科技方面，加大對引進技術和設備的消化吸收和再創新的支持力度，將自主創新納入大型國有企業領導人業績考核指標體系。在教育方面，從2006年開始，建立和完善農村義務教育經費長效保障機制，教育政策向促進公平傾斜，到2006年底，已經惠及5000多萬名農村中小學學生，平均每個小學生年減負140元，初中生年減負180元，貧困寄宿生可減負500元。在衛生方面，國家積極研究和妥善解決群眾“看病難、看病貴”等問題，各項醫療衛生改革主要措施逐步落實，特別是社區衛生服務發展較快。

    六、經濟效益有較大提高，企業利潤趨於均衡化

    2006年經濟效益大幅度提高，國家財政收入和企業利潤增速均比上年明顯加快。1-11月份，全國財政收入36084億元，同比增長24.7%，增速比上年同期加快6.2個百分點。2006年，全國規模以上工業企業實現利潤18784億元，同比增長31%，增速比上年同期上升8.4個百分點。而2005年與2004年相比，儘管國內生産總值增速加快0.3個百分點，但國家財政收入和企業利潤增速卻分別下滑1.7和15.5個百分點。

    從行業分佈看，企業利潤趨於均衡化。在39個工業大類行業中，38個行業利潤同比增長，其中21個行業利潤增長在30%以上，只有石油加工行業凈虧損，新增利潤過於集中在少數行業的狀況有所改觀。而上年同期有鋼鐵、交通運輸設備、化纖、印刷、燃氣生産和供應業等5個行業利潤下降，2個行業凈虧損。與上年同期相比，上遊採礦業利潤增幅回落，中下游行業利潤增幅上升較快。新增利潤前五大行業由上年的石油開採、煤炭、電力、通用設備、農副食品加工，轉變為石油開採、電力、有色金屬冶煉及壓延、鋼鐵、交通運輸設備，佔整個工業新增利潤比重由上年的72.4%回落到49.8%。

    七、重點建設與節能降耗兩組數據表明，經濟結構調整出現積極變化

    2006年，全年全社會固定資産投資109870億元，比上年增長24%。固定資産投資的增長，形成大量新增生産能力，國民經濟發展實力得到增強。《統計公報》中列示了2006年我國新增發電機組容量、新建及增建鐵路復線投産里程、新建公路、新建港口萬噸級碼頭泊位新增吞吐能力、機場改擴建工程、南水北調東中線一期工程、三峽工程建設等重大項目取得成就，這些項目都為今後我國又好又快發展奠定了堅實基礎。

    《統計公報》顯示，2006年圍繞節能降耗和污染減排做了大量工作，取得實效。部分高耗能行業生産增速放緩，煉焦、煉鐵、煉鋼業增長同比分別回落26.4、5.7和3.7個百分點。高耗能行業投資增速得到抑制，城鎮500萬元以上項目中，鋼鐵投資同比回落32.3個百分點；鐵合金冶煉下降22.6％；煉焦下降13.2％；水泥製造下降2.4％。加快淘汰落後生産能力，依法關閉了一批不符合産業政策的小鋼鐵、小水泥、小煤礦。與此同時，規模以上工業中，高技術産業增加值增長18.7％，比工業增幅高2.1個百分點。大型薄板熱連軋成套設備、大型電站空冷系統等重大技術裝備國産化取得實質性突破。

    從《統計公報》中也可以看出，經濟社會發展中存在著不少矛盾和問題：國際收支不平衡的矛盾仍然突出，經濟增長方式較為粗放，環境形勢十分嚴峻，經濟結構矛盾突出，高耗能行業比重依然很高，就業壓力仍然較大，城鄉和地區發展不平衡，教育、文化、衛生等社會事業發展相對滯後等。但這都是發展中的問題。只要我們堅定不移地按照中央經濟工作會議要求，保持宏觀政策的連續性和穩定性，積極促進經濟結構調整，著力推進經濟增長方式轉變，加大體制機制改革步伐，一定能夠逐步解決好這些矛盾和問題，實現國民經濟又好又快的發展目標，我們偉大祖國一定會一年更比一年好。（國家統計局副局長 謝鴻光/來源：中國信息報社）