近日,山東省政府決定,在2006年基礎上,再增加引導資金1億元,加大服務業發展力度。與此同時,由山東省發改委牽頭的服務業督察小組已奔赴各地,對服務業重點領域、重點行業、重點企業展開督導。一系列舉措,標誌著山東省開始向服務業全面發力。
服務業在GDP中的比重過低,一直是山東省經濟結構的“短板”。據省發改委服務業辦公室跟蹤調查,從2002年至2006年,山東省服務業佔GDP的比重分別為36%、34%、31.7%、32%、32%,以2004年為界,呈現速降後企穩態勢。
為改變這一狀況,從2004年開始,山東省實施大項目帶動戰略,開始加大服務業投資力度。2004年,全省服務業總投資2417.9億元,2005年增加到3579.6億元,去年,服務業完成投資同比超過30%,為各類投資增幅之最。山東省還從放寬市場準入、實施稅收優惠、實行規費減免、加大財政支持等方面,制定了27條政策措施,並把服務業發展作為考核地方政績的重要內容,列入任期目標責任制。
同時,山東省政府還明確規定,從2006年起至2010年,每年按上年GDP的萬分之零點五,提取省級服務業發展引導資金,扶持服務業發展。據了解,菏澤、東營分別按上年GDP萬分之三和萬分之二提取服務業引導資金,大部分市按萬分之一提取,幾乎全部“超標”。
政府資金引導,社會資金熱情參與,全省啟動了一批服務業示範工程項目。目前,山東省服務業中,交通運輸、倉儲業、批發零售貿易餐飲業佔比正呈逐年下降之勢;金融、保險、房地産佔比正呈逐年上升之態。據統計,2006年,全省實現服務業增加值6978.8億元,增幅達14.2%,為10年來服務業的次高增速,佔GDP的比重達到32%。
目前,不斷優化的服務業為山東省地方財政的貢獻率已接近50%,作為財政稅源的重要來源,服務業肩負的責任越大,各級政府發展服務業的動力愈足。在剛剛結束的全省經濟工作會議上和今年的政府工作報告中,2007年的服務業發展目標確定為:“服務業增加值佔GDP比重要增加1個百分點以上”。並且,濟南、青島等大城市的産業結構,要逐步調整成為以服務業經濟為主的産業結構。據了解,春節後,已有11個市制定了促進服務業發展的相關政策,13個市成立了領導小組或建立了聯席會議制度,12個市落實了引導資金,9個市編制了發展規劃,5個市制定了考核辦法,各種措施逐步配套,各類資金陸續到位,全省服務業蓄勢待發。(記者 李夢)