李建國：堅決落實安全生産政策措施 實現經濟社會又好又快發展

(李建國)

    黨的十六屆五中全會明確提出要堅持節約發展、清潔發展、安全發展，把安全發展作為一個重要理念納入社會主義現代化建設的總體戰略。黨的十六屆六中全會把安全生産納入社會主義和諧社會建設的重要內容。去年3月27日,胡錦濤總書記在中央政治局第三十次集體學習時發表重要講話，全面系統、深刻精闢地闡述了安全生産工作的重要意義、方針原則和對策措施，要求堅持以人為本，切實把安全生産工作抓細抓實抓好。在去年的全國安全生産工作會議上，溫家寶總理強調要以對人民群眾高度負責的精神，採取更加有力的措施，促進安全生産形勢進一步好轉。各級黨委、政府和各部門、各單位要認真組織學習討論，結合工作實際全面貫徹落實，尤其要把做好今年安全生産工作的8條政策措施一條一條地落到實處,堅決實現今年陜西省安全生産的奮鬥目標。

    一是，進一步認識做好安全生産工作的極端重要性。在黨中央、國務院的正確領導下，在國家安全生産監督管理總局的有力指導下，近年來陜西省的安全生産工作以貫徹落實《安全生産法》等法律法規為主線，加強安全生産宣傳和輿論引導，嚴格落實安全生産責任制，深入開展重點行業和領域的安全生産專項整治，進一步完善生産安全事故應急管理，針對部分行業事故多發的狀況，深刻汲取事故教訓，及時研究制定應對措施，突出治理重大事故隱患，強化基層基礎工作，經過各級黨委、政府和各部門、各單位的共同努力，全省安全生産形勢保持了總體穩定、趨於好轉的發展態勢，為維護人民群眾生命財産安全，保證全省經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。越是在形勢好轉的時候，我們越要保持清醒頭腦，居安思危，增強憂患意識。人的生命是最寶貴的，生命安全權益是最大的權益。我們一定要認真學習和領會胡錦濤總書記關於安全生産的重要講話精神，認真學習和領會以安全發展為核心的安全生産理論體系，樹牢安全發展的理念。我們要充分認識安全生産工作的長期性、艱巨性、複雜性，充分認識陜西省目前安全生産形勢趨於好轉但還遠遠沒有根本好轉的現實尖銳性，進一步增強緊迫感、危機感和責任感，高度重視安全生産，堅決做好2007年安全生産工作落實年、攻堅年的各項工作，確保陜西省安全生産形勢在現有基礎上穩定、好轉。

    二是，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。要嚴格落實安全生産責任制，完善安全生産管理的體制機制，嚴格執行安全生産的各項規章制度，確保各級政府承擔起安全生産監管主體的職責,確保企業承擔起安全生産責任主體的職責,確保各級安全監管部門承擔起安全生産監管的職責，把安全生産的各項要求落到實處。要繼續深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸、建築施工、民爆器材、消防等行業或領域的安全專項整治活動。煤礦安全始終是陜西省安全生産工作的重點。要緊緊抓住這個重點不放鬆，堅決打好治理瓦斯事故多發和整頓關閉非法違法、不具備安全生産條件的小煤礦兩個攻堅戰。與此同時，對陜西省道路交通運輸特別是陜南、陜北農村的交通安全現狀也要作為重點，進行整頓。全國道路交通安全,31個省、區、市只有我們陜西沒有控制在應控的範圍之內。我們要堅決整改。要不斷完善應急預案體系，建立省、市、縣安全生産應急救援指揮中心，加快安全生産應急信息平臺建設，搞好應急救援演練，提高事故災難應對能力。

    三是，堅持依法治安、重典治亂，進一步加強安全生産法制建設和安全監管隊伍建設。要堅決執行《安全生産法》和現行的安全生産行政法規。抓緊制定並實施《陜西省實施企業安全生産風險抵押金管理暫行辦法細則》和《陜西省建設項目安全設施“三同時”管理暫行規定》，完善安全生産法律法規體系，加快建立安全生産法治秩序，增強政府、企業和全社會的安全生産法治觀念。要建立健全黨委、政府統一領導、相關部門共同參與的聯合執法機制，加大安全監管監察執法力度，認真查處安全事故，嚴肅追究有關責任人的責任，嚴肅查處事故背後可能隱藏的腐敗問題。目前陜西省的安全生産監管體系已基本建立,對保障陜西省經濟社會又好又快發展起到了重要作用,但還不能完全適應當前工作需要。各級、各部門要按照省委、省政府的要求，進一步加強和完善安全生産監管機構建設，配備專業人員，確保工作經費和技術裝備到位。安全生産任務重的市、縣（區）要帶頭建立安全生産監察執法隊伍，加大安全生産執法力度。政府有關部門要根據承擔的安全生産管理任務，調整設置安全生産管理機構，配備專職安全管理人員，抓好本系統、本部門的安全生産工作。工礦企業較多的鄉鎮和城市社區，也應設立相應的安全監管機構，配備專職或兼職監管人員。

    四是，形成全社會關心和支持安全生産工作的濃厚氛圍。要進一步用科學發展觀武裝頭腦，用科學發展和安全發展原則凝聚共識、統領安全生産工作，充分調動和依靠上下各方的積極性，把加強安全生産建立在全社會更加高度關注、積極支持、廣泛參與和共同監督的基礎之上。要倡導先進的安全文化，組織開展好第六個全國“安全生産月”和“萬里行”活動，推動安全發展理念以及安全法律知識、安全常識進企業、進鄉村、進社區，進入尋常百姓家。要建立強有力的群眾監督、輿論監督、社會監督機制，激濁揚清、匡扶正氣，使安全生産領域的非法違法行為、事故背後的腐敗問題無處躲避,使不法分子、腐敗分子無處藏身。

    五是，加強對安全生産工作的領導。各級黨委和政府要把安全發展與經濟建設和社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，促進安全生産與經濟社會發展相協調。各級黨委和政府要繼續把安全生産工作納入重要議事日程，主要領導負總責，定期組織分析安全生産形勢，及時解決工作中存在的重點難點問題，研究把握安全生産的特點和規律，制定源頭治本的政策措施，建立安全生産的長效機制。要落實安全生産工作政府行政首長負責制和企業法定代表人負責制。要依靠科技進步和創新，加大投入，為安全發展提供物質技術支撐。要嚴肅執法執紀，嚴格把好安全生産的各個環節。要獎懲分明，對安全生産好的單位和幹部予以表彰、獎勵和重用，對安全生産工作長期被動的單位和幹部予以批評、處罰和必要的組織調整，對嚴重忽視安全生産、釀成重特大事故負有領導責任的幹部依規依紀嚴肅處理。

    我相信，只要我們全省上下堅持以科學發展觀為統攬，樹立安全發展的理念，執行安全發展的原則和方針，全面落實安全生産的各項對策措施，我們一定能在現在安全生産形勢趨於好轉的基礎上，到2010年實現全省安全生産狀況的明顯好轉。

    （本文係2007年2月13日李建國同志在全省安全生産形勢報告會上的講話節錄）