3月20日上午，國家工商總局召開學習貫徹“兩會”精神輔導報告會，全國人大代表、國家工商總局局長周伯華介紹了十屆全國人大五次會議的基本情況和主要精神，全國政協委員、國家工商總局副局長劉凡介紹了全國政協十屆五次會議的基本情況和主要精神。周伯華強調，全國工商系統和廣大工商幹部要認真貫徹“兩會”精神，保持高昂的精神狀態，切實履行職能，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法“四個統一”，加強學習，不斷提高政治業務素質和依法行政能力，充分發揮工商行政管理機關在全面落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會中的積極作用。

    周伯華指出，剛剛勝利閉幕的全國“兩會”是民主、求實、和諧、奮進的大會。會議堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹了科學發展、和諧發展的理念，對動員全黨全國各族人民做好改革發展穩定的各項工作，推動全面建設小康社會進程，具有十分重要的意義。總局機關和全系統要認真學習貫徹“兩會”精神，深刻領會吳邦國委員長所作的人大常委會工作報告、賈慶林主席所作的政協工作報告和溫家寶總理代表國務院所作的政府工作報告。

    周伯華強調，要把思想認識統一到“兩會”對經濟社會發展成就和問題的分析判斷上來，統一到“兩會”對2007年工作的總體部署和政策原則上來，統一到“兩會”對促進發展和整頓規範市場秩序的決策部署上來，進一步增強大局意識和責任意識。要深刻思考工商部門在促進經濟結構調整、促進經濟增長方式轉變、解決涉及群眾利益的突出問題以及工商機關自身建設等方面存在的差距和不足，認清形勢，理清思路，明確方向，改進工作。政府工作報告在2007年政府工作的基本思路和任務中強調了“四個著力”和必須把握的五項政策原則，圍繞“四個著力”、把握五項政策原則做好今年工商系統的各項工作，是講政治、講大局的體現，是工商工作更好地服從和服務於黨和國家工作大局的要求。政府工作報告中部署的促進經濟又好又快發展、推進社會主義和諧社會建設、深化改革和擴大對外開放等工作，都與履行工商行政管理職能密切相關。特別是在深入整頓規範市場秩序方面，賦予了工商部門更為繁重的任務。我們肩負的責任重大而光榮，要進一步增強使命感和責任感，始終保持高昂的精神狀態，銳意進取，紮實工作，努力開創工商行政管理工作新局面。

    周伯華強調，落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，是這次“兩會”的主旋律。我們要認真貫徹“兩會”精神，進一步增強服務科學發展、促進社會和諧的意識，努力在加強監管執法中做到“四個統一”：

    一是努力做到監管與發展的統一，積極促進經濟社會又好又快發展。發展是我們黨執政興國的第一要務，促進經濟社會又好又快發展是落實科學發展觀的重要任務。要立足監管、著眼發展，充分發揮工商部門依法把好市場主體準入關、營造良好發展環境的職能作用，積極促進經濟社會又好又快發展。當前，要認真落實國家加強和完善宏觀調控的決策部署，建立健全市場主體準入服務體系，改善準入機制，促進經濟結構調整；認真落實國家深化企業改革、促進各類市場主體健康發展的決策部署，大力支持國有企業深化改革，積極促進個體私營等非公有制經濟發展；認真落實國家關於擴大開放和做好利用外資工作的決策部署，積極推行網上年檢等現代服務和監管方式，引導外資向國家鼓勵類、允許類的産業擴展，加強對外資並購的引導和規範。

    二是努力做到監管與服務的統一，不斷提高為經濟社會發展服務、為廣大經營者和消費者服務的水平。工商行政管理監管的過程，就是服務經濟、服務社會、服務消費者和經營者的過程。要在服務中依法加強監管，在監管中體現良好的服務。要積極支持和服務於發展現代農業和推進社會主義新農村建設，紮實做好“紅盾護農”、農村食品安全整頓、促進農民專業合作社發展、大力培育和發展農村經紀人、農産品商標和地理標誌註冊保護等工作。

    要積極支持和服務於區域經濟協調發展。要深入整頓規範市場秩序，為經濟社會發展營造良好的市場環境，促進經濟社會協調發展。政府工作報告對今年整頓規範市場秩序工作作出了具體部署，進一步要求：加快社會信用體系市場。完善市場管理制度，強化市場監管。依法打擊制假售假、虛假廣告、商業欺詐、傳銷和變相傳銷、偷逃騙稅、走私販私等違法活動。大力開展食品安全專項整治，全面整頓藥品市場秩序，保障人民群眾飲食和用藥安全。這些方面既是市場監管的重點工作，也是服務經濟發展、營造良好市場環境的重要任務。我們要加大力度，創新制度，集中抓好食品安全、虛假違法廣告、商標專用權保護、治理商業賄賂、打擊傳銷等專項整治，進一步做好打擊走私販私、整頓規範房地産交易秩序、打擊非法拼組裝汽車、重要商品市場監管等工作，努力營造公平公正、規範有序、和諧誠信的市場環境。同時，要大力加強法制建設，深入推進市場監管機制和手段創新，認真做好就業和社會保障工作，積極服務於社會安定和諧。

    三是努力做到監管與維權的統一，充分發揮工商行政管理在保護消費者和經營者合法權益、促進社會和諧穩定中的職能作用。要堅決維護國家利益，切實防止國有資産流失。要依法維護經營者合法權益，加強反不正當競爭和反壟斷執法工作，努力營造公平競爭、和諧誠信的市場環境。要依法維護消費者合法權益，建立完善工商監管、行業自律和社會監督相結合的消費維權體系。今年要大力推進12315行政執法體系建設，建立健全集中受理的12315中心，強化“一會兩站”建設，擴大12315網絡進鄉鎮、進村組、進社區、進企業、進市場，把市場監管觸角延伸覆蓋到城鄉基層；強化流通領域商品質量監管，加大服務領域消費維權力度，著力解決與人民群眾日常生活密切相關的消費領域熱點問題；加強消費教育和消費引導，積極倡導節儉、文明、科學、合理的消費理念，努力營造和諧的消費環境。

    四是努力做到監管與執法的統一，全面推進依法行政，樹立良好的工商形象。依法監管，規範執法行為，這是全面推進依法行政的要求，也是提高執法效能、樹立良好形象的保障。要切實規範執法行為，嚴格按照法定程序行使職權、履行職責，堅決克服濫用職權、違法行政和執法的隨意性，切實做到依法行政、嚴格執法、公正執法、文明執法。要加強法制監督和執法檢查，全面推行政務公開，加強電子政務建設，積極開展效能監察，嚴格落實執法責任制和責任追究制。要按照胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，進一步加強作風紀律建設和黨風廉政建設，切實轉變職能，推進管理創新，改進工作作風，提高工商機關的執法公信力，樹立良好的執法形象。

    周伯華強調，加強隊伍建設、提高隊伍素質是做好新形勢下工商工作的重要保障，也是貫徹落實“兩會”精神的重要任務。要認真落實全國工商行政管理工作會議和黨風廉政工作會議關於加強隊伍建設的部署，以加強學習為重點，進一步提高隊伍整體素質。要加強理論學習，不斷提高政治素質，使廣大幹部進一步提高理論素養，始終忠於黨的事業，忠於社會主義事業，忠於工商行政管理事業。要本著缺什麼補什麼的原則，組織廣大幹部認真學習與市場監管有關的現代經濟知識、科技知識、管理知識，優化知識結構，切實提高業務素質和管理水平。要加強法律法規和政策的學習，特別是要認真學習和深刻理解這次人民代表大會審議通過的《物權法》、《企業所得稅法》等，增強法制觀念，嚴格執行法律法規，堅持依法辦事，不斷提高依法行政的能力和水平。同時，要認真辦理好人代會、政協會的議案、建議和提案，確保在規定時限內高質量地完成各項辦理任務，結合工商行政管理工作切實把“兩會”精神落到實處。

    報告會由國家工商總局副局長劉玉亭主持。總局領導王東峰、鐘攸平、石見元出席會議。總局機關和直屬單位副處級以上幹部參加了報告會。