4月3日，國家發展改革委召開大會，邀請北京市高級人民法院行政審判庭副庭長程琥同志作題為《中央國家機關行政訴訟基本情況》的法制講座。國家發展改革委杜鷹副主任主持了講座。彭森、蘇波等委領導和委機關、直屬、聯絡單位600余名同志參加。程琥副庭長全面介紹了近年來中央國家機關行政訴訟案件的基本情況，以及人民法院審理行政訴訟案件的基本思路，並結合大量案例深入剖析了當前行政執法中存在的主要問題，對中央國家機關推進依法行政提出了對策和建議。

    杜鷹副主任在總結時指出，程琥同志的講座深入淺出，舉一反三，發人深省，既列舉了國家發展改革委的案例，也有其他部委的案例，其中反映出的問題對我們有很強的教育和警示意義。國家發展改革委組建以來，在委黨組的正確領導下，法制工作上了一個新臺階，但與依法治國、建設法治政府的要求尚有差距。杜鷹副主任著重就進一步加強國家發展改革委的法制工作提出了四點要求：

    一是務必加快立法進程。各司局、各單位要增強憂患意識，高度重視立法工作，加速推進職權立法進程，儘快完善與國家發展改革委職能有關的各層次立法。

    二是要規範行政執法。全委同志要樹立國家發展改革委不僅是國務院重要的綜合經濟管理部門，同時也是行政執法部門的觀念。要力爭做到每一個行政行為在實體上和程序上都符合法律規範，要強化“有權必有責，用權受監督，違法要追究，侵權需賠償”的意識。做任何工作都要“三思而後行”：第一，啟動行政行為時，要考慮有沒有法律依據；第二，執行中要考慮符不符合法律程序；第三，作出行政決定必須顧及法律風險和法律後果，特別要防止不作為和亂作為。要用三年時間，在國家發展改革委基本實現行政執法責任制，分解執法職權，確定執法責任，做到崗位明確，責任到人。此外，按照國務院要求，國家發展改革委要開展新一輪規章清理工作，以進一步理清職權依據。

    三是努力提高行政復議水平。加強行政復議工作是當務之急。對符合法律規定的行政復議申請必須依法受理，並依法作出復議決定，切實發揮行政復議保障和監督行政機關依法行使職權的作用，力爭把爭議化解在行政程序之中。各司局要認真對待行政復議，積極協作配合，並從中汲取經驗和教訓。

    四是進一步深入開展普法工作。全委同志要認真學習和運用法律知識。各司局的領導同志要帶頭學法，重點了解與職能工作相關的法律、行政法規和規範性文件。邊讀邊思考，邊落實到實際工作中去，形成嚴格依法履行職責的良好氛圍。