4月23日至25日，民航改革與政策法規工作座談會在哈爾濱召開。民航總局副局長王昌順出席座談會並作重要講話，強調一定要以構建和諧民航為中心，服務大局，創新求實，進一步做好民航政策法規與改革工作。

    王昌順指出，過去的幾十年，體制改革為民航發展注入了強大的動力，特別是進入新世紀以來，民航的體制改革取得新突破，政策法規建設力度不斷加大，行業行政執法體系不斷完善，監察員隊伍建設也取得長足進步。這些都值得肯定。但是，也要清醒地看到，民航發展中的一些深層次矛盾和問題並未得到根本解決。 構建和諧民航必須通過不斷改革促進行業和諧，必須加強政策法規體系建設。他要求政策法規部門必須適應民航發展的新形勢，努力探索如何更多地依靠法律手段和經濟手段來實施行業管理。

    王昌順重點強調了五項工作。一是繼續深化民航改革。他説，“十一五”民航深化改革涉及民航市場化改革的方方面面，觸及很多深層次的難點問題。政策法規與改革部門要發揮好牽頭協調作用，有計劃有步驟地推進民航深化改革。當前要突出重點，抓緊推進空管政事分開、一體化運行的改革工作。二是以民航法修改為重點，加強民航法規體系建設。要加強市場管理、維護公平競爭、保障普遍服務以及消費者保護等經濟監管方面的法規規章建設。民航安全監管方面的立法項目，要成熟一個，審改一個，出臺一個。要創新民航立法工作機制，建立並逐步完善立法後評估制度，避免立法與執法的脫節。三是要通過完善制度，實施和完善行政執法手冊，強化監察員的管理和服務等多種手段來規範和加強行政執法。四是立足當前，著眼長遠，加強民航政策研究與制定工作。《民航航班時刻管理辦法》，民航業公平競爭政策規定等要抓緊起草，《外商投資民用航空業規定》要著手評估修訂。五是轉變管理方式，改善通用航空保障環境，放鬆通用航空企業的經濟管制，切實加強通用航空發展的宏觀管理，引導通用航空企業提高自身競爭能力，強力推動通用航空事業發展。

    王昌順要求各單位把政策法規與改革工作放在大局中來認識，運用大局推動工作，圍繞大局抓好落實。他要求各級領導把政策法規與改革工作納入黨委的議事日程，創新工作思路，創新工作機制；要求抓好隊伍建設，努力提高行政執法隊伍素質和執法效能，一步一個腳印地把工作推向前進，落到實處。

    王昌順在黑龍江期間，還對民航駐哈各單位進行了行政執法檢查，並與黑龍江監管辦以及機場、航空公司、空管、油料等多家民航企事業單位領導和工作人員座談，聽取他們對於民航政策法規和改革工作的意見和建議。王昌順對各單位的工作給予了充分肯定，並勉勵大家振奮精神，紮實工作，為實現民航又好又快發展提供體制保障和良好的政策法規環境，以優異成績迎接黨的十七大召開。

    4月25日下午，王昌順視察飛龍專業航空公司，並前往加格達奇護林站檢查指導。民航東北地區管理局局長高宗祿，國家林業局東北護林中心副主任張寶柱等陪同前往。