為推進和深化基層單位檔案工作的開展，更好地為構建社會主義和諧社會提供有效服務，國家檔案局印發《關於加強對基層單位檔案工作監督、指導的意見》（以下簡稱《意見》）。

    《意見》指出，隨著我國經濟和社會不斷發展，檔案工作面臨一些新的情況和新的問題，特別是在一些基層機關、團體、企業、事業等單位，還存在著領導對檔案工作不夠重視，檔案意識相對薄弱，檔案基礎業務建設有待加強，檔案保管存在安全隱患，檔案人員整體素質還不能很好地適應工作需要等問題。《意見》要求各級檔案行政管理部門切實履行職責，積極採取有效措施，不斷加強對基層單位檔案工作監督、指導。《意見》就此提出四點要求。

    一是要不斷深化對基層單位檔案工作開展監督、指導重要性的認識。根據《檔案法》和《檔案法實施辦法》，縣級以上地方各級檔案行政管理部門主管本行政區域內的檔案事業，並對本行政區域內機關、團體、企業、事業單位和其他組織的檔案工作進行監督和指導，依法查處檔案違法行為。按照“統一領導，分級管理”的基本原則，對基層單位檔案工作進行監督、指導，是各級檔案行政管理部門的法定職責，是貫徹落實《檔案法》和《檔案法實施辦法》、依法行政的基本任務。

    二是要不斷完善對基層單位檔案工作開展監督、指導的機制。為此，各級檔案行政管理部門要建立事前監督、指導機制，以檔案業務指導工作為基礎，摸清家底，分門別類，明確監督、指導的對象和範圍，制定具體計劃，明確工作內容；要建立事中監督、指導機制，嚴格按照監督、指導的內容，高標準、嚴要求，一絲不茍，嚴謹細緻地開展監督、指導工作，不能走形式、走過場；要建立事後監督、指導機制，對監督、指導過程中發現的問題，要責令限期整改，對整改中的問題要及時跟蹤，對整改結果要及時反饋。同時，還要建立基層單位檔案工作通報制度，起到鼓勵先進，鞭策落後，樹立典型，以點帶面，推動全局的作用。

    三是要不斷創新對基層單位檔案工作開展監督、指導的手段。各級檔案行政管理部門要不斷創新對基層單位檔案工作監督、指導的方式和內容，要以檔案行政執法檢查為主要手段，將執法檢查與業務監督、指導結合起來，擴大執法檢查的覆蓋面，增加頻度，強化力度；要以專項檔案業務檢查為重要手段，對基層單位檔案工作進行專項檢查，把基層單位檔案的收集整理、安全保管、提供利用、現代化管理等業務工作是否符合國家規範標準作為重點檢查內容，不斷強化基層單位的檔案業務工作。

    四是要不斷提高基層單位檔案人員隊伍的整體素質。各級檔案行政管理部門要從政治上、工作上、生活上愛護關心基層單位的檔案人員，認真傾聽他們的呼聲，切實幫助他們解決各種困難，使他們安心工作崗位，立足崗位成才。要切實採取有效措施，大力開展檔案教育培訓工作，不斷提高基層單位檔案人員的政治素質和專業水平。對基層單位檔案人員的培訓內容，要與黨的路線方針政策結合起來，增強檔案人員隊伍的政治意識和責任意識；與國家有關檔案工作的法律法規結合起來，增強基層單位檔案人員的法制意識；與業務規範結合起來，提高基層單位檔案人員的業務技能；與有關新知識、新技術結合起來，提高基層單位檔案人員的業務素質。

    國家檔案局文件要求全國各地檔案局館將貫徹落實《意見》的情況於２００７年１０月底書面報國家檔案局檔案館（室）業務指導司。（王乃迎）