不同於往常對發展生産提硬指標，湖南省近日立足統籌協調發展，提出擴大消費需求的“硬指標”“硬措施”，要求各級政府對擴大消費要敢啃“硬骨頭”。這一與官員政績考核密切相關的新戰略，領全國各省市風氣之先。
今年一季度，湖南省城鄉消費需求同比增長16％，增幅居全國前列。但湖南省委、省政府組織發改委、統計局和經濟信息中心等部門調查發現，在拉動湖南經濟增長的“三駕馬車”中，投資貢獻率大於消費近15個百分點。一些地方發展經濟過度依賴投資，ＧＤＰ高增長的背後，資源、環境等代價高。
擴大消費需求，一是“能花”，即消費者有穩定收入；二是“敢花”，即社會保障到位、消費者無“後顧之憂”；三是“有地方花”，即開闢廣闊的消費領域和消費空間。為此，湖南省出臺了凸顯三大鼓勵消費“新政”的“擴大消費需求指導性意見”。
——消費需求增長有“硬指標”。湖南省提出“十一五”期間擴大消費需求的定量目標為：城鎮居民年人均消費支出增長10％，農村居民增長8％，促使消費需求對經濟拉動的作用明顯增強。一些具體指標如就業、再就業，不再只是泛泛地提“口號”，而是明確提出確保到2007年底，現有2.2萬戶零就業家庭中每戶至少有一人實現就業、再就業；公益性就業崗位向“4050”階段人員傾斜。此外，國家要求地方政府將土地出讓凈收益的“一定比例”用於廉租房建設，湖南省將這一比例明確為5％。
——提高城鄉居民的基本消費能力有“硬措施”。針對居民增收不快、社保水平不高、公共服務不足三大問題，湖南省明確規定嚴格執行最低工資制度、最低小時工資標準、最低工資標準的提高幅度不低於當地經濟增長率。湖南省還明確提出通過及時制定發佈企業工資增長指導線，改變長期以來企業特別是民營企業員工工資單純老闆説了算的狀況；逐步將非公有制企業、個體工商戶、失地農民、進城農民工納入社會保障範疇。
——擴大消費需求敢啃“硬骨頭”。對於已經啟動的城市消費，湖南省擴大消費政策圍繞“提升”做文章。要求各地合理佈局城鎮商業網點，對旅遊、文化兩大特色産業推出消費指導性措施，增強消費産品和服務的供給能力，鼓勵廠商開發適銷對路的産品，扶持壯大流通企業、實施品牌戰略等。
對歷來是“老大難”的啟動農村消費，湖南省開出的“藥方”是加快建設以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨幹、村級店為基礎的農村現代流通網絡。湖南要求到2010年，70％以上的行政村建有農家連鎖店；通過加快農網後續改造，推動家用電器進農家；通過鄉村公路建設，支持大型流通企業觸角伸向農村；通過發揮廣播電視的消費效應、“百萬農戶上網”等，推進農村電視、電話、寬帶網“三線合一”，不斷豐富和擴大農村的文化消費和信息消費。
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