按照國務院批准的《2007年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》部署，針對開發區、工業園區中存在的環評、“三同時”執行率低，企業違法排污以及環境監管不力等問題，監察部與國家環保總局日前決定，對14起環境違法案件聯合掛牌督辦，進一步加大環境執法力度，推動環境法治進入新階段。

    這14起案件共涉及安徽、河南、廣西、四川、陜西5個省（自治區）的3個開發區、1個工業園區、1個工業集中區和9家環境違法企業，監察部、國家環保總局將對這14起案件的辦理情況進行跟蹤督辦。為徹底解決以上環境違法問題，監察部和國家環保總局將採取以下四項措施：一是堅決糾正各種“土政策”、“土規定”。按照“誰制定、誰清理”、“誰抵制、誰負責”的原則，凡是拒不糾正的，嚴格按照《環境保護違法違紀行政處分暫行規定》追究地方政府和相關部門領導責任。二是繼續督促各級政府層層落實責任，對違法排污企業進行徹底整改。凡是達不到要求的企業必須依法關停，完不成清理整頓任務的要追究政府和部門有關人員責任。三是實行聯合辦案制度，嚴肅查處破壞環境的違法違紀行為。對地方政府以各種方式干預環保部門執法的，環保部門及其他行使職權的部門存在不作為、亂作為、玩忽職守、失職、瀆職的，由監察機關依照《環境保護違法違紀行政處分暫行規定》進行責任追究。四是繼續加大宣傳力度，加強輿論監督。

    這14起案件已初步核實的具體問題和督辦要求現公佈如下：

    1、合肥經濟技術開發區

    存在問題：合肥經濟技術開發區為國家級開發區，已建成342家生産企業。開發區建設發展局涉嫌越權審批建設項目。配套管網建設緩慢，開發區內的大部分企業生産廢水未進入已建設成的城鎮污水處理廠，直接排入巢湖支流派河。所有企業未依法繳納排污費。

    督辦要求：請安徽省環保局督促合肥市政府責令開發區按照省政府要求，限期完成規劃環評工作、完善城鎮水處理廠管網；責成合肥市環保局依法責令未辦理環評審批手續和環保“三同時”驗收的企業停産整治，全面徵收排污費。請安徽省監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    2、南寧經濟技術開發區

    存在問題：南寧經濟技術開發區為國家級開發區。2003年以來開發區環保局批復同意的72個建設項目中，有24個未辦理環保“三同時”驗收手續；除兩家市管企業外，其他企業未依法繳納排污費。南寧經濟技術開發區環保局違規口頭同意廣西金凱食用磷化工有限公司年産六萬噸磷酸項目試生産長達一年半的時間，該公司生産廢水沒有按照環評批復要求，做到100%回用，不符合環保“三同時”驗收要求，開發區環保局對園區建設項目監管不力。

    督辦要求：請廣西壯族自治區環保局督促南寧市政府理順開發區環境監管體制，責令開發區內未通過環保“三同時”驗收的企業和廣西金凱食用磷化工有限公司停産整治，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産；責成南寧市環保局依法全面徵收排污費。請廣西壯族自治區監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    3、西安經濟技術開發區

    存在問題：西安經濟技術開發區為國家級開發區，共有324個建設項目。開發區管委會涉嫌越權審批建設項目。開發區管委會只能提供15個建設項目的環保“三同時”驗收材料。開發區內的企業廢水通過城市污水管網直排渭河。

    督辦要求：請陜西省環保局組織對西安經濟開發區管委會審批、驗收的建設項目進行全面清理，依法予以糾正；督促西安市政府制定切實可行的方案，限期建設污水處理廠，完善園區內企業污染防治設施。請陜西省監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    4、渭南市韓城龍門生態工業園區

    存在問題：韓城市龍門循環經濟生態示範園區建於2004年，為省級循環經濟生態示範園區，共有123個建設項目，其中42個水泥、焦化等項目不符合《産業結構調整指導目錄（2005年本）》産業政策要求，污染嚴重。園區企業排污費足額徵收率不足30％。

    督辦要求：請陜西省環保局督促渭南市政府限期依法取締關閉不符合國家産業政策的企業，限期完成園區規劃環評工作。責成渭南市環保局責令園區內企業補辦環評審批手續；未通過環保“三同時”的企業停産整治，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産；依法全面徵收排污費。請陜西省監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    5、廣西壯族自治區灌陽縣和全州縣鐵合金生産企業

    存在問題：灌陽縣的23家鐵合金生産企業和全州縣的36家鐵合金生産企業，經初步調查有44台礦熱爐不符合産業政策要求。所有企業均未辦理環評審批和環保“三同時”驗收手續，無環保治理設施，污染嚴重。

    督辦要求：請廣西壯族自治區環保局督促桂林市政府限期依法取締關閉灌陽縣和全州縣不符合國家産業政策的企業；責成桂林市環保局責令符合産業政策未辦理環評審批手續和環保“三同時”驗收手續的企業停産整治，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産。請廣西壯族自治區監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    6、安徽八一化工股份有限公司

    存在問題：蚌埠市安徽八一化工股份有限公司硝基氯化苯、對氨基苯酚項目于2005年投入生産，配套的污染治理設施未建成，生産廢水通過3個排污口直接排放，外排廢水COD、苯、甲苯均嚴重超標，長期欠繳排污費。

    督辦要求：請安徽省環保局督促蚌埠市政府責令八一化工有限公司停産整治，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産；責令蚌埠市環保局依法追繳排污費。請安徽省監察廳會同有關部門對該企業遵守環保法律法規的情況進行調查處理；對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    7、週口市鄲城縣合鑫造紙廠

    存在問題：鄲城縣合鑫造紙廠是一傢俬營企業，于2006年建成並試生産，採用噴爆造紙，年産量3.6萬噸。經檢查，該廠超過試生産期限，未向環保部門申請環保“三同時”驗收，污水處理池滲漏嚴重，污水直接排入廠區內無任何防滲措施的水坑，嚴重超標。

    督辦要求：請河南省環保局督促週口市政府責令鄲城縣合鑫造紙廠停産整治，妥善處置該廠滲坑污水，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産；責令週口市環保局依法追繳排污費。請河南省監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    8、開封市永大化工有限公司

    存在問題：開封市永大化工有限公司是一家股份制企業，于2007年初被開封永煤集團兼併，年産碳酸氫氨5萬噸。經檢查，該公司的液氨裝置技術改造項目未辦理環評審批手續，該公司無污水處理設施，生産廢水直接外排，氨氮嚴重超標。

    督辦要求：請河南省環保局督促開封市政府責令開封市永大化工有限公司停産整治，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産；責令開封市環保局依法追繳排污費。請河南省監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    9、南寧市南南鋁業股份有限公司

    存在問題：南南鋁業股份有限公司的擴建鋁型材項目未按照環評批復要求增建污水處理設施，擅自投入生産。該公司綜合污水處理站投藥裝置長期閒置，在治理設施旁設立閘板直排廢水，嚴重超標。

    督辦要求：請廣西壯族自治區環保局督促南寧市政府責令南南鋁業股份有限公司停産整治，完善污染治理設施，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産；責令南寧市環保局依法追繳排污費。請廣西壯族自治區監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    10、柳州有色冶煉股份有限公司

    存在問題：柳州有色冶煉股份有限公司污水處理站外排廢水口和雨水排放口的pH值、總鋅、總鉛、總鎘等污染物嚴重超標。該公司危險廢物無“三防”措施，隨意堆棄，管理混亂。

    督辦要求：請廣西壯族自治區環保局督促柳州市政府責令柳州有色冶煉股份有限公司停産整治，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産；責令柳州市環保局依法追繳企業排污費。請廣西壯族自治區監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    11、四川省自貢市順威磷化工有限公司

    存在問題：自貢市富順縣順威磷化工有限公司在2005年被收購後開始擴建硫酸項目，未辦理環評審批和環保“三同時”手續，污染治理設施不配套，污水排放嚴重超標。該公司安裝潛水泵直接將污水、污泥排入沱江支流釜溪河，長期欠繳排污費。

    督辦要求：請四川省環保局督促自貢市政府責令富順縣順威磷化工有限公司停産整治，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産；責令自貢市環保局依法追繳排污費。請四川省監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    12、四川天竹竹資源開發有限公司

    存在問題：宜賓市天竹竹資源開發有限公司鹼回收裝置的白泥沉澱池廢水未經處理直排長江。污水處理站不正常運行，生化處理污泥利用暗管偷排。

    督辦要求：請四川省環保局督促宜賓市政府責令天竹竹資源開發有限公司停産整治，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産；督促宜賓市環保局依法追繳排污費。請四川省監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    13、渭南市富平奧榮紙業有限公司

    存在問題：富平奧榮紙業有限公司係制漿造紙企業，建於2002年，生産規模3.7萬噸/年，未通過環保“三同時”驗收，擅自停用污水處理設施，將生産廢水排入荒地（該公司在廠區下游購置了寬20米長約5公里的荒地使用權），嚴重超標。

    督辦要求：請陜西省環保局督促渭南市政府責令富平縣奧榮紙業有限公司停産整治，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産；責令渭南市環保局依法追繳排污費。請陜西省監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。

    14、浦城三合保來造紙廠

    存在問題：浦城三合保來造紙廠係再生紙生産企業，建於2001年，生産規模3萬噸/年，未辦理環評審批和環保“三同時”驗收手續，無污水處理設施，將生産廢水直排自行設置的6個納污水池，嚴重超標。

    督辦要求：請陜西省環保局督促渭南市政府責令蒲城縣三合保來造紙廠停産整治，經環保部門驗收合格後，方可恢復生産；責令渭南市環保局依法追繳排污費。請陜西省監察廳會同有關部門對地方政府及監管部門履行職責情況進行調查處理。處理意見經兩部局同意後再予以落實。（陳治治）