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全國各檢驗檢疫部門力促香港經濟發展的工作紀實
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2007年06月22日   來源:質檢總局網站

    1997年7月1日,中華人民共和國國旗和香港特別行政區區旗在維多利亞港灣徐徐升起,經歷了百年滄桑的“東方之珠”回到祖國的懷抱。

    香港回歸10年,質檢人面對國內外複雜多變的疫情和各種突發事件的嚴峻形勢,沉著應戰,在防控重大疫情、化解供港澳農産品負面影響、幫助企業排憂解難、促進出口等方面,取得了顯著成就。

    香港回歸10年,質檢人進一步加強供港澳農産品的執法把關,堅持口岸檢驗檢疫與産地檢驗檢疫相結合,現場查驗與實驗室檢驗相結合,出口抽樣檢驗與監測抽樣檢驗相結合,讓香港同胞吃上了放心肉、放心菜、放心食品。

    敏感業務考驗質檢人

    活豬、活牛羊、活禽、活魚蝦、新鮮蔬菜、時令水果……數十年來,數量巨大,品種豐富的鮮活商品源源不斷地從內地輸入香港,成為名副其實的供應港澳“生命線”。

    當歷史悄然翻至1997年7月1日,回歸成為一個與希望、成就、自豪緊密相連的起點,回歸也讓供港鮮活商品檢驗檢疫監管成為落實“一國兩制”政治構想重大問題的敏感業務。

    ———黨中央、國務院歷來十分重視該項工作,尤其是香港回歸後,確保供港鮮活商品的衛生質量,不只是檢驗檢疫業務問題,更是一項重大的政治任務。

    ———內地農牧業生産水平相對落後,農牧業病蟲害與疫情相對複雜,做好供港澳鮮活商品的檢驗檢疫工作難度由此而較大。

    ———香港還是異常敏感的特區,各種新聞媒體對涉及內地供港澳鮮活商品出現的任何問題都大肆炒作,這種炒作可在世界範圍內産生連鎖反應,嚴重影響內地農牧産品和食品的出口。

    要維護這一既體現著內地人民殷殷盛情,也體現著中國政府鄭重承諾的“生命線”,談何容易!沉甸甸的責任註定要和苦與累、難與險、血與汗的嚴酷洗禮相伴而行。

    考驗説來就來!考驗力重千鈞!

    1997年末,香港尚沉浸在回歸的喜悅中,禽流感卻悄悄向其伸出了黑手。禽流感病毒由家禽(雞)傳到人,首次造成人的感染並致死亡。香港採取開埠以來最大的殺雞行動,共撲殺180萬隻雞,影響波及到香港的飼料、運輸、旅遊、飲食等行業,內地也緊急暫停了向香港輸出活雞,給廣東有關行業造成超過10億元的經濟損失。同時,由於當時部分媒體聲稱香港禽流感的疫源可能來自中國內地,”禽流感風波”演變成了影響香港穩定和中國聲譽的政治問題。

    首次侵襲香港,禽流感就讓人領教了其巨大的破壞力。如何才能平息風波?來自內外的驚濤駭浪,緊急召喚全新的供港鮮活商品檢驗檢疫監管模式出現。

    結束供港活雞多頭管理的歷史,正是問題關鍵所在。

    香港“禽流感風波”發生以前,供港澳活畜禽由農業部門出具檢疫證明。“禽流感風波”的出現,提示了這種模式已不能滿足這種高風險商品的檢驗檢疫要求。為確保供港活禽質量,廣東、深圳檢驗檢疫部門在國家質檢總局的領導下,加強與香港漁農處的溝通。一次會談、兩次會談……經過多方努力,1997年12月24日,香港漁農處正式提出由動植物檢疫部門從事對出口農場登記、隔離檢疫、抽血檢驗和出證等一系列工作。

    與此同時,為查清禽流感疫源,廣東、深圳、珠海檢驗檢疫部門極積配合世界衛生組織和香港政府組成的考察組,組織大規模的疫情調查和禽流感病毒分離。共調查300多個雞場,採集2萬多份血清樣品進行禽流感H5抗體檢測,採集轄區近60個雞場的泄殖腔和喉頭拭子進行病毒分離,排除了H5等高致病性禽流感的存在,並成功研製出禽流感群特異性和H5型特異性的診斷試劑,對保證中國外貿信譽和出口質量起到了重要作用。

    加強內地輸港食用動物的檢驗檢疫監管,由此翻開了新的一頁。任務的光榮與艱巨,卻註定了供港鮮活商品的運行不可能一帆風順。

    繼“禽流感風波”不久,“豬肺湯事件”再一次更新了香港對內地供港鮮活商品的檢疫要求。

    1998年4月,香港衛生署宣佈從豬內臟樣品中檢出含有乙類興奮劑鹽酸克侖特羅,並於5月4日禁止銷售來源於內地活豬的豬內臟。

    一石擊起千層浪。國家質檢總局緊急指示檢驗檢疫部門採取辦法,消除影響。受命于危難之時,廣東、深圳檢驗檢疫局不辱使命,率先在內地建立ELISA對供港澳活豬進行鹽酸克侖特羅的檢測方法,解決了供港澳活豬檢疫的關健問題。停止100多天、每天損失60萬港元的豬內臟終於恢復上市。

    善於化危機為契機,永不言倦,敢於搏擊,中國質檢人正是憑著這種精神,激發出強勁的活力,創造了供港活畜禽、肉類産品、水果等大宗敏感商品,基本未發生大的質量問題,供港澳蔬菜連續10年未發生毒菜事件的驕人成就。

    千方百計確保“生命線”安全

    供港鮮活商品的歷史,是凝聚著祖國內地對香港同胞的關懷,促進和維護香港繁榮穩定的歷史,也是檢驗檢疫法律法規不斷完善、管理體制不斷改革、檢驗檢疫內容不斷充實,雙方合作不斷加強的歷史。

    今天,當我們審視供港澳鮮活商品檢驗檢疫監管工作,發現它已衍生出更豐富的內涵———是有完備的法律法規作保障的科學管理模式,是深入源頭抓質量取得顯著成效的典範,是實現“電子眼”全程監管的成功探索,是不管是橋梁斷裂、隧道塌方還是華東華南發生嚴重澇災以及近年民工潮造成鐵路春運極為緊張的情況下,許多貨車均無法正常運行,而“三趟快車”卻風雨無阻,從未停駛的創舉和奇跡……

    10年來,面對檢驗檢疫技術的壓力,面對國家致力發展外貿擴大出口的經濟壓力,面對維護香港穩定、保持香港繁榮的政治壓力,供港澳鮮活商品檢驗檢疫監管工作惟一的選擇就是迎難而上,所有的努力都指向一個目標:千方百計確保“生命線”安全。

    ———為了使供港農産品檢驗檢疫工作有法可依,有章可循,國家質檢總局先後制定和發佈了《供港澳活牛檢驗檢疫管理辦法》、《供港澳活羊檢驗檢疫管理辦法》等規章,制定了供港澳動植物源性食品檢驗檢疫操作指南和多項檢測技術的國家標準、行業標準。

    ———為了建立了有效的全過程監管和檢測、監測機制,國家質檢總局、檢驗檢疫部門嚴格企業註冊、備案管理制度,強化日常、全過程監管和查驗。明確了以産地檢疫為主、離境檢疫為輔的科學管理模式。

    ———為了加強檢企雙方的配合,強化企業自控能力,國家質檢總局、檢驗檢疫部門對註冊、備案的動物飼養場,食品加工廠實行認可獸醫管理制度。

    ———為了進一步強化源頭把關,廣東、深圳等檢驗檢疫機構在許多供港農産品的生産加工企業安裝“電子眼”,對企業生産投苗、用料、用藥、疫苗、出口量等數據實施電子化監管。

    目前,內地共有供港水生動物註冊養殖場51家,供港牛羊註冊養殖場109家,豬場360家,雞場94家。

    走進這些企業,所見所聞無不令人動容。“公司+基地”的管理模式,進一步推動了以實業為基礎的企業發展;供港蔬菜的“月卡”監管,供港活禽的“戶籍式”管理,為確保質量擰緊了“安全閥”;檢驗檢疫部門與企業簽訂責任書、承諾書,為促進企業提高自律提供了保障……大部分敏感商品實現了定點供貨、定向監管。如今,內地豬牛羊禽、蔬菜水果等鮮活商品遍佈香港市場。

    一路壓力一路歌

    香港回歸10年來,是境外國際動物疫情複雜的階段,也是國內動物疫情和食品安全事件頻發的階段。當一場場疫情襲來,一件件突發事件發生,供港澳鮮活商品檢驗檢疫監管工作也面臨著前所未有的壓力。

    讓我們把鏡頭回放到2004年底———媒體報道了香港及廣東中山發現的“染色橙”事件,引起特區政府和消費者高度關注,並導致內地鮮橙輸港數量急劇減少。國家質檢總局獲悉後立即展開了調查,並將調查結果及時反饋港方,同時要求檢驗檢疫機構加強對鮮橙檢驗檢疫,確保合格鮮橙供港,並通過源頭監管杜絕鮮橙染色,使得鮮橙供港數量迅速恢復。

    2005年春節前後,正值春節年花年橘供應時節,廣東省部分地區發現了紅火蟻疫情,對苗木花卉和水果生産造成極大危害。國家質檢總局迅速發佈警示通報,組織口岸加強檢疫,多次派出督查組深入廣東地區供港、澳花卉生産基地,督查指導口岸一線工作,並與香港政府有關部門溝通。廣東、深圳、珠海檢驗檢疫部門一方面全面加強出入境貨物的檢驗檢疫,另一方面積極主動與地方政府聯合行動,對轄區花木場、木製品加工廠、集裝箱堆場、木質包裝廠、蔬菜種植場、花卉市場等場所實行“拉網式”普查,及時撲滅疫情。同時與港澳政府有關部門協商,化解了香港媒體惡意炒作的影響,並在口岸開闢綠色優檢通道,確保了港、澳地區年花年橘的安全足量供應。

    做好供港澳鮮活商品檢驗檢疫監管工作,質檢人正是憑著耐力與意志、技能和勇氣成功化解了一次次危機。

    當孔雀石綠炒得沸沸颺颺時,為避免孔雀石綠問題對螃蟹出口的影響,在出口季節來臨之際,國家質檢總局未雨綢繆,邀請香港衛生福利及食物局一道深入出口螃蟹的主要産地進行實地考察,並召集江蘇、上海和深圳等局的有關負責人,研究部署出口螃蟹的各項工作。

    當我國農業部首次對外公佈山東、江蘇、新疆、北京、河北等地的亞洲I型口蹄疫疫情後,為減少由此對出口造成的不良影響,國家質檢總局多次下發明電通知,指導各直屬局做好亞洲I型口蹄疫防控和檢驗檢疫工作,確保供港澳動物和動物産品的安全衛生。

    細數供港鮮活商品檢驗檢疫監管工作走過的足跡,人們終於明白,為什麼1999年全球性口蹄疫大暴發、2001年毒螃蟹風波乍起、2002年初禽流感再次肆虐香港、2003年非典突然橫行、2005年豬鏈球菌、孔雀石綠事件接連發生……歷經一次又一次風雨艱險,香港同胞的“菜籃子”卻始終萬無一失!

    今年7月1日,香港將迎來回歸10周歲生日。伴著香江水輕緩的流聲,隨著內地與香港聯絡日益緊密,供港澳鮮活商品與港澳同胞的命運愈加休戚與共。我們有理由相信,在質檢人的護航下,這條血脈相連的“生命線”,必將為香港地區的經濟發展和社會安定提供更加堅實的保障。  

 
 
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