建設項目每佔用一畝耕地，都要設法足額補充，確保耕地總量的動態平衡。去年，海南全省補充耕地量達到14161畝，並於今年初通過了國土資源部的考核。至此，海南已連續8年實現了耕地的佔補平衡。

    據記者了解，目前，西環鐵路、大隆水庫、海師大新校址等建設項目的耕地補充工作正在加緊實施，總面積為6000多畝。現在，全省基本農田保有量為966.57萬畝。

    耕地是農民的命根子，是農業、農村發展的基礎，更是社會穩定的基石。但是隨著城市建設的推進，以及開發建設的升溫，佔用耕地的數量也呈上升態勢，因發展帶來的土地供求矛盾日益顯現，耕地保護面臨較大壓力。

    為了守住耕地總量平衡這條生命線，海南採取嚴格措施，認真落實補充耕地責任，所有建設項目用地，都要由用地單位出資、國土部門實施耕地開墾，並且要“先繳款，後批地”，凡是補充耕地的開墾費用沒有落實的，一律不給辦理用地審批手續。資金已經落實的耕地開墾項目，由國土部門保證這些資金的投入，進行集中連片開墾，這樣就提高了補充耕地的質量。

    如果項目建設的地方耕地後備資源不足，就易地補充耕地，這樣，不但及時補充了耕地，而且為當地提供了大片可耕地，促進了當地農業經濟的發展，帶動了當地農民的脫貧致富。更值得稱道的是，在耕地開墾過程中，通過引水工程、道路工程建設，還在一定程度上解決了當地群眾的飲水難、行路難等問題。

    比如海口繞城公路建設，需要佔用2000多畝耕地。因海口耕地後備資源不足，經省政府批准，省國土環境資源廳組織專家綜合考證，最終選定昌江七叉鎮大仍村坑頭坡土地作為異地耕地佔補實施區域，因為那裏耕地後備資源相對豐富，同時採取田、水、路、林、村綜合整治措施，投資862.14萬元，開墾補充耕地2380畝。

    海口藥谷及三亞市海南衛星地面站，易地補充耕地開墾項目總投資達到1259.4萬元，兩項目所佔用的2258畝耕地，分別在臨高縣波蓮鎮、澄邁縣大豐鎮及昌江七叉鎮得到開墾補充。

    保護耕地資源，海南省的另一條經驗是，嚴格控制新增建設項目佔用耕地。

    一方面，對佔用耕地的建設項目，嚴格實行專家論證制度，凡能利用荒地的就不用耕地，凡能利用劣地的就不用好地，從而最大限度地控制了對耕地的佔用。

    另一方面，新增建設項目能利用存量閒置土地的，就不安排新增建設用地，並通過各個審批環節，嚴格控制新增建設用地總規模。去年，國家下達給海南的農用地轉為建設用地佔用耕地的指標為14100畝，而海南省實際依法批准的新增非農業建設用地佔用耕地僅為7524畝，為計劃指標的53.4%。

    還有，建立政府耕地保護目標責任制，是海南省落實國家土地宏觀調控的一大硬招。省國土環境資源廳負責人介紹説，今年初，省政府對去年未能完成年度非農業建設佔用耕地“佔一補一”任務的萬寧、瓊海、臨高、陵水、樂東5市縣給予通報，並要求其限期整改，如未按期完成整改，將停止受理這些地方的用地報批。（記者侯小健 通訊員邢代洪 陳強林）