在國務院新聞辦新聞發佈會上的講話
（二〇〇七年七月十二日）
國土資源部部長、國家土地總督察 徐紹史

女士們、先生們：

    上午好！

    很高興與大家見面。首先，我代表國土資源部感謝新聞界的各位朋友長期以來對國土資源工作的關心和支持！我在國辦工作期間，新聞界的朋友給了很多的支持和幫助，現在在國土資源部部長、國家土地總督察的崗位上，也相信大家會一如既往地關心支持我的工作。下面，我向大家簡要介紹國家土地督察制度實施的進展情況。

    2006年7月，《國務院辦公廳關於建立國家土地督察制度有關問題的通知》（國辦發〔2006〕50號）下發，國家土地督察制度正式建立，到現在整整一年了。

    一年來，國家土地督察制度的組織實施工作一直得到黨中央、國務院的高度重視。胡錦濤總書記把建立國家土地督察制度作為建立健全落實科學發展觀的體制機制的一個重要內容。溫家寶總理去年主持召開國務院常務會議，明確提出要"加快落實國家土地督察制度"；在今年的《政府工作報告》中，溫家寶總理再次強調，要"嚴格土地管理責任制，落實土地督察制度"。曾培炎副總理對國家土地督察制度組織實施工作多次作出重要批示，去年12月在中南海紫光閣接見國家土地督察機構的負責人和派駐地方國家土地督察局的工作人員，對國家土地督察工作提出了"嚴、明、勤、廉"四字要求。黨中央、國務院的高度重視，為國家土地督察制度的組織實施工作奠定了堅實基礎。

    一年來，國家土地督察制度的組織實施工作得到了地方各級黨委、政府的大力支持。有關省、市負責同志表示，堅決擁護黨中央、國務院加強土地管理的重大舉措，積極支持國家土地督察工作，要採取更加嚴格的措施和辦法，管住管好土地。各國家土地督察局派駐地區的黨委、政府，為督察機構組建創造了良好的條件和環境。

    一年來，國土資源部積極推進國家土地督察制度的組織實施工作。國家土地督察機構克服人員少、任務重等困難，按照"邊組建、邊工作"的要求，加快推進機構組建，積極開展土地督察，努力加強基礎建設，各項工作有序進行。總體來看，國家土地督察制度組織實施工作進展順利。在土地督察方面，主要做了以下工作：

    一是對耕地保護目標責任制的實施進行了重點督察。從去年底以來，我們對部分省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標的落實情況進行了實地督察。針對責任目標不完善、責任主體不明確、責任制度不健全、考核措施不落實等問題，向有關省級及計劃單列市人民政府提出了督察建議。有關省級及計劃單列市人民政府認真進行了整改，按新的政策要求籤訂了耕地保護目標責任書，一些地方正在抓緊制訂耕地保護責任目標考核實施細則，耕地保護工作得到加強，重點督察取得進展。

    二是針對突出問題開展了專項督察。今年上半年，針對"以租代徵"、擅自調整規劃、違法佔用基本農田、未批先用等土地違法違規突出問題，我們分別向北京市、河南省、雲南省及大連市人民政府下達了整改意見書。有關省（市）人民政府對專項督察工作十分重視，整治工作已基本到位。

    三是開展了調查研究。圍繞耕地保護問題，對各省、自治區、直轄市和計劃單列市進行了全面調查；針對擅自設立或變相擴大開發區等問題，在全面了解現狀的基礎上，進行了重點解剖。通過調查研究，掌握了真實情況，發現了突出問題，為下一步開展專項督察打下了基礎。

    國家土地督察工作雖然取得了一定進展，但這項工作剛剛起步。下一階段，我們將進一步加大土地督察力度。一方面，根據調研掌握的情況，針對擅自設立或變相擴大開發區、大量閒置建設用地、違反土地供應政策等突出問題，組織開展專項督察。另一方面，以督察土地利用年度計劃執行情況為重點，監督檢查2007年省級及計劃單列市人民政府耕地保護責任目標落實情況，確保18億畝耕地紅線不突破。

    一年來，國土資源部會同有關部門認真貫徹《國務院關於加強土地調控有關問題的通知》（國發〔2006〕31號），在調整城市建設用地審批方式、切實保障被徵地農民的當前生活和長遠生計、規範土地出讓的收支管理、調整建設用地有關稅費政策、建立工業用地出讓最低價標準統一公佈制度、嚴肅懲處土地違法違規行為等方面取得了實質性進展。

    當前土地管理正在重點開展以下工作：一是認真研究推進節約集約用地的政策意見，努力做到約束要硬、激勵要實、監管要嚴、責任落實。二是加緊推進第二次全國土地調查，關鍵是要確保數據真實、準確。三是切實做好土地利用總體規劃修編工作。四是繼續嚴把用地審批閘門，嚴格依法依規審查各類建設用地，維護好被徵地農民的土地權益。五是進一步加大土地執法力度，集中力量再梳理查處一批土地違法案件。

    我的介紹就到這裡。下面，我和我的同事願意回答大家的提問。

    現場直播：徐紹史介紹國家土地督察制度實施進展情況新聞發佈會