7月31日上午，江蘇省政府召開全體會議，研究部署當前工作。會議要求江蘇省政府各部門各單位認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，再接再厲，紮實工作，全面完成今年經濟社會發展任務，圓滿實現本屆政府任期目標，以各項工作的優異成績，迎接黨的十七大勝利召開。
江蘇省省長梁保華在會上作了講話。
梁保華説，今年以來，全省上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“全面達小康、建設新江蘇”和江蘇省十屆人大五次會議確定的奮鬥目標，突出又好又快發展，突出和諧社會建設，突出解決民生問題，統籌推進改革發展穩定各項工作，全省經濟快速穩定增長，改革開放深入推進，社會事業加快發展，民生進一步改善。上半年全省地區生産總值增長15%，財政總收入增長32%，其中地方一般預算收入增長34.8%，外貿進出口總額增長23.6%，其中出口增長28.4%，城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別增長17.3%和15.3%，年初江蘇省政府確定的50項工作有力有序推進。
梁保華指出，上半年工作主要有以下幾個特點：一是大力推進經濟增長方式轉變，增長質量和效益取得新的提高。堅持一手抓推進先進製造業發展，一手抓加快現代服務業發展，結構調整的導向更加明確，措施更加有力，成效更加明顯。沿江、沿滬寧線、沿東隴海線和沿海産業帶發展協調推進。進一步加大“四項轉移”力度，南北共建開發區取得重要進展。制定出臺了全省節能減排工作實施意見，對太湖水污染治理作出全面部署。二是加大統籌城鄉發展力度，“三農”工作得到新的加強。全面落實支農惠農政策措施，加快調整農業産業結構，加大農村勞動力轉移力度，紮實推進農村新五件實事，保持了農業持續增效、農民持續增收、農村持續發展的好勢頭。三是著力改善“三大需求”關係，增長動力出現新的變化。消費的拉動作用進一步增強，投資結構有所改善。四是積極推進體制機制創新，改革開放取得新的進展。農村綜合改革進一步深化，國有企業改革重組力度加大，民營經濟繼續保持快速發展勢頭，行政管理體制改革、財政體制改革、金融改革穩步推進。外貿進出口、利用外資和境外投資在高位上保持較快增長。五是認真落實富民優先方針，社會事業發展和改善民生取得新的成效。教育、衛生、文化等社會事業加快發展，城鄉就業、居民收入增長和改善民生工作同步推進，年初確定的改善民生十件實事進展順利。六是加強社會管理和公共服務，和諧社會建設取得新的進步。深入推進法治江蘇、平安江蘇建設，全省保持和諧穩定的良好局面。
梁保華強調，做好下半年工作，要認真學習貫徹胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實中央關於經濟工作的最新要求和宏觀經濟政策，堅持好中求快、優中求進，更加注重調整結構、提高效益，統籌兼顧、協調發展，改善民生、促進和諧，著力推進經濟結構調整和發展方式轉變，著力推進節能減排和環境保護，著力推進改革開放和自主創新，著力推進社會事業發展和解決民生問題，統籌解決經濟運行中的突出矛盾和問題，促進經濟又好又快發展。
梁保華從四個方面對下半年經濟工作提出了要求：一是大力推進經濟結構調整。按照調高、調優、調輕的基本要求，加快産業結構調整。加速發展現代服務業，突出發展軟體産業和服務外包，力爭生産服務業發展、服務業集聚區和重點項目建設“三個突破”。推進製造業優化升級，大力發展“兩高兩低”産業，組織實施新一輪高新技術産業“雙倍增”計劃，積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統産業。發展壯大新興産業，積極推動新能源、新醫藥、新材料和生物産業快速健康成長。大力推進自主創新，重點提高企業的自主創新能力、科技成果轉化能力和人才對科技創新的支撐能力。二是打一場節能減排攻堅戰。以更大的決心、更高的標準、更硬的措施，千方百計把能源消耗、污染排放和環境代價降下來。進一步落實目標責任制，把節能減排作為硬任務、硬指標，逐級分解到地區部門，落實到行業單位，明確到項目人員。提高節能環保準入門檻，堅決淘汰落後産能，積極發展循環經濟，紮實推進太湖等重點流域水污染治理。進一步落實激勵約束政策，更加重視運用價格和財稅、金融政策促進節能減排。進一步落實執法監管制度，對重點污染源實行聯網在線監控。三是千方百計增加農民收入。加大農業結構調整力度，加快發展高效外向農業。採取就地轉移、異地輸出和自主創業並舉，推進農村勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。妥善安排好淮河流域受災群眾的生産生活，抓緊做好受災地區恢復生産工作。加強秋熟作物田間管理，力爭秋熟增産增收。抓緊落實水稻直補和農資綜合補貼政策，穩定農資價格。認真辦好農村新五件實事，繼續加大對經濟薄弱村幫扶力度。四是進一步深化改革擴大開放。圍繞健全落實科學發展觀的體制機制，努力在重點領域和關鍵環節的改革上取得新進展。加快外貿出口增長方式轉變，積極優化進出口産品結構，著力提高外貿出口的質量和效益。加快調整利用外資結構，引導外資更多地投向現代服務業、先進製造業、現代農業和節能環保等産業，著力提高利用外資水平。加快提升開發區發展水平，加快功能創新、科技創新和管理創新，著力提高國際競爭力。
梁保華指出，要高度重視改善民生和發展社會事業，切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，促進和諧社會建設。一是加快發展各項社會事業。優先發展教育事業，努力辦好農村義務教育，進一步改善農村中小學辦學條件；調整優化職業教育結構，加快發展城鄉職業教育和培訓網絡；注重高等教育內涵發展，增強人才培養、科技創新和服務社會的能力。加強公共衛生和醫療服務體系建設，完善新型農村合作醫療制度，大力發展社區衛生醫療服務。積極推進文化強省建設，深化文化體制改革，推動文化事業和産業加速發展。二是切實加強就業和社會保障工作。高度重視就業難和招工難並存的現象，以幫助零就業家庭和困難群體就業為重點解決就業難問題，以加強就業技能培訓為重點逐步緩解招工難矛盾。進一步擴大社會保障覆蓋面，積極開展新型農村社會養老保險制度試點。三是紮實做好關係民生的十件實事。鞏固農村義務教育免收學雜費成果，完善家庭經濟困難學生資助政策體系，全面推行城鎮居民基本醫療保障制度，完善農民工工傷保險和醫療保障制度，完善低保標準增長機制，在全省縣城以上城鎮全面建立廉租房制度。四是保持物價總水平基本穩定。增強政府價格調控能力，加大市場監管力度，加強對房地産市場調控，保障居民生活必需品供應，適時對低收入群眾進行補貼。五是努力維護社會和諧穩定。進一步加強基層基礎工作，及時有效化解各類人民內部矛盾。實行最嚴格的安全生産監管制度，嚴防重特大事故發生，保障食品安全和供水安全。深入推進平安江蘇建設，確保老百姓安居樂業、生産生態安全、社會安定有序。
梁保華最後強調，要確保圓滿實現本屆政府任期目標，各級各部門必須進一步增強緊迫感和責任感，強化改革創新意識，弘揚求真務實作風，努力把各項工作抓得更緊更實。一要把握大局，與時俱進。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、又好又快推進“全面達小康、建設新江蘇”這個大局，強化工作導向和政策導向，大力推進發展方式的轉變，更加自覺地促進科學發展。二要突出重點，統籌安排。繼續突出又好又快發展、和諧社會建設和改善民生，協調推進各項工作。正確處理當前與長遠、局部與全局、改革發展穩定的關係，既要注重抓好當前，又要著眼長遠，多做打基礎的工作，多做對長遠發展有益的事情，確保各方面工作有力有序地推進。三要轉變作風，狠抓落實。認真對照本屆政府組成以來提出的一系列目標和任務，對確定的任期目標任務要抓緊工作，確保完成；對存在的不足和薄弱環節，要加大工作力度，確保落實到位。加強調查研究，分析新情況，發現新問題。及時解決抓落實中遇到的新矛盾。進一步嚴格工作責任制，做到權責統一，從制度上保證各項工作的落實。四要依法行政，廉潔從政。把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過程，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。加強反腐倡廉思想教育和制度建設，努力形成用制度管權、管事、管人、管物的體制機制。大力推進政務公開，加強對行使權力的全方位全過程監督。各級領導幹部和政府全體工作人員都要嚴格執行廉潔自律的各項規定，保持清正廉潔的良好形象。
江蘇省常務副省長趙克志主持會議。副省長張桃林、張衛國、黃莉新、李全林、何權、張九漢，江蘇省長助理黃明，江蘇省政府秘書長李小敏和省政府組成人員出席會議。江蘇省各直屬機構、各直屬企事業單位主要負責人列席會議，國家有關部門、單位駐蘇機構負責人，省委各有關部門，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法院、檢察院，省各民主黨派、工商聯、人民團體負責人應邀參加會議。(沈仲楚 顧雷鳴)
