上海市機構編制委員會擴大會議8月27日召開。市委副書記、市長韓正出席會議並強調，加強和完善機構編制管理，是加強黨的執政能力建設和國家政權建設的一項重要基礎性工作。我們要按照中央要求，堅持精簡、統一、效能的原則，堅持因地制宜、穩妥有序，嚴格執行各項規章政策，不斷優化組織結構，推動行政管理機制的健全完善。市委常委、組織部長沈紅光出席會議並講話，常務副市長馮國勤主持會議。

    黨中央、國務院一直高度重視機構編制管理工作，今年上半年先後頒布了多個法規文件，對地方機構編制管理工作提出了明確要求。根據中央精神，結合上海實際，本市擬定了《上海市機構編制委員會工作規則暫行規定》和《關於進一步加強和完善本市機構編制管理的通知》，昨天的會議對這兩個文件進行了審議。

    韓正在講話中指出，加強機構編制管理，是加快轉變政府職能的迫切要求，是推進行政管理體制改革的重要組成部分，也是提高行政效能的內在要求。我們必須從提高黨的執政能力的高度，立足於建設服務政府、責任政府、法治政府，充分認識機構編制工作的重要性和緊迫性，持之以恒地全力加以推進。要緊緊圍繞政府職能轉變這條主線，著眼于提高行政效能，科學合理地設置機構，努力形成行為規範、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。同時重點加強基層組織建設，充分發揮基層的積極性和主動性。

    韓正強調，加強和完善機構編制管理工作，關鍵是要做到依法管編、從嚴管編。依法管編，就是要大力加強制度建設和法制建設，把各項法規、規章、制度貫穿于機構編制工作的各個方面、各個環節。要抓緊完善制度，嚴格執行制度，特別是要嚴格按法定程序、法定規則辦事，切實維護機構編制各項規章制度的權威性和嚴肅性。

    從嚴管編，就是要堅持嚴字當頭，嚴格管理、嚴格控制、嚴格規範。一是嚴格統一管理。所有機構編制事項都由機構編制部門集中統一管理，其他任何人、任何部門都無權決定和干預。二是嚴格控制行政機構編制。年內原則上不再新增行政機構和行政編制，並從嚴控制議事協調機構、臨時機構的設置。三是嚴格規範事業單位機構編制管理。原則上不再批准設立承擔行政職能和從事生産經營活動的事業單位，同時嚴格規範事業單位編制使用範圍。韓正強調，各地區、各部門要切實加強對機構編制工作的領導，統籌協調推進。

    會議還要求積極穩妥地推進本市事業單位改革和鄉鎮機構改革，在深入調查研究的基礎上分類、分步有序推進。