2007年8月29日（星期三）上午10時，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，請中國人民銀行副行長蘇寧介紹中國人民銀行加強和改善金融服務等方面情況，並答記者問。

    金融服務是人民銀行的重要職能。中央銀行的金融服務有以下特點，一是法定性，即由法律賦予的服務職能，如貨幣發行，經理國庫都是法律賦予的專有服務職能；二是公益性，即不以盈利為目的；三是基礎性，即側重於基礎性服務，以及通過服務為金融運行乃至社會經濟運行提供基礎環境；四是引導性，央行除了本身直接提供金融服務，還要規範推動引導商業銀行金融服務的開展。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在社會各界的廣泛支持下，人民銀行全面貫徹落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會要求，充分利用現代信息技術，不斷加強和改進金融服務，對促進經濟金融健康發展發揮了十分重要的作用。

    一、金融統計服務功能明顯增強

    根據加強宏觀分析、區域分析和金融穩定分析的需要，不斷強化統計基礎，實行了按國民經濟分類和貸款實際投向分類的統計制度，及時反映經濟金融運行狀況。規劃建設全國集中的金融統計信息系統，改善統計流程，實現數據集中和共享。牽頭建立了“一行三會”統計數據共享的協調機制和制度。不斷完善金融統計信息披露制度，由過去的部分數據披露、按年（季）披露、簡單數據披露逐漸調整為完整報表披露、按月披露，信息披露渠道也由報紙、期刊逐步擴大到互聯網，金融信息披露的形式、範圍和頻度基本符合國際標準。每月通過新華社、《金融時報》、《中國金融》、人民銀行網站等新聞媒體披露金融機構本外幣信貸收支表、貨幣供應量表等金融信息，每季通過人民銀行網站向社會公佈企業景氣調查、銀行家問卷調查和儲戶問卷調查結果。組織開展經濟金融重大問題的專題研究，為國家經濟金融決策提供了大量可靠的依據和有價值的政策建議。在商業銀行推廣使用金融統計數據交換系統，實現了與商業銀行間的數據交流與共享。

    二、現代化支付體系順利建成

    建成了以大、小額支付系統為核心的中國現代化支付系統。大額支付系統的功能和效率達到國際先進水平，實現了全國銀行跨行資金清算的零在途和銀行間債券交易的實時結算，2007年上半年，日均處理跨行支付業務65萬筆、金額1.6萬億元；小額支付系統全天候提供與老百姓關係密切的工資發放，水、電、煤氣等公用事業收費，通存通兌、跨行網上支付、電話支付等公共支付服務，方便了群眾的生産生活。銀行卡實現了全國聯網通用，人民幣卡不斷擴大境外受理和發行。截至2007年6月底，我國銀行卡發卡總量為12.9億張，人民幣銀聯卡在海外26個國家和地區實現受理。2007年上半年，全國使用銀行卡辦理支付業務61.7億筆，金額50萬億元；剔除批發性大宗交易和房地産交易，全國持卡消費佔社會商品零售總額比重為18.5%。票據的使用和流通範圍不斷擴大，通過支票影像交換系統實現了支票在全國通用。公務卡在5個省（市）全面實現推廣。在全國範圍建成運行公民身份信息聯網核查系統，銀行賬戶實名制的落實工作取得突破性進展。推動農村金融基礎設施建設，推行農村信用社支付結算代理制，暢通了農村支付結算渠道。目前，全國已有1.2萬家農村信用社接入現代化支付系統，在13個農民工輸出大省（市）推廣了農民工銀行卡特色服務，已完成農民工銀行卡特色服務業務交易159萬筆、金額7.85億元。

    三、貨幣發行與管理進一步強化

    貨幣發行與管理是中央銀行的基礎性工作。2005年，成功發行了第五套人民幣，人民幣的印製工藝、防偽性能和適應貨幣處理現代化的水平不斷提高。積極應對2003年非典等突發事件，以及每年元旦、春節現金投放高峰等特殊情況，加強發行基金調撥管理，實施跨行政區劃就近調撥發行基金，確保全國範圍內的現金及時供應。開展回籠完整券全額清分，提高流通中人民幣整潔度。配合香港、澳門開辦人民幣業務，進一步促進人民幣跨境流通，推動我國與周邊國家的邊境貿易。加強反假貨幣宣傳教育、技術培訓，重點加強農村反假貨幣工作，嚴厲打擊制販假貨幣犯罪活動。

    四、國庫服務體系不斷完善

    國庫服務關係著全社會公共財政資金的安全、高效運轉，對社會經濟發展有重要的意義。人民銀行積極協同財政部，推動財政國庫管理體制改革，組織開展國庫集中收付改革試點，推動預算外資金收入收繳、政府收支分類、國庫現金管理、儲蓄國債兌付等各項改革，促進財、稅、庫、關、銀橫向聯網，積極推行國庫辦理直接支付，農民各項補貼發放、庫區移民補貼發放、公務員和教師工資發放直接到個人賬戶、社保基金收繳和撥付等國庫服務體系創新試點，開發並推廣了以國庫直接加入現代化支付系統、參加同城票據交換、開通國庫內部往來為主要標誌的國庫會計核算業務新體系，不斷完善憑證式國債的管理，積極推進記賬式國債的櫃臺交易，發揮國庫在嚴格資金管理、防止資金漏損、提高國庫資金效率、促進財稅改革和經濟發展中的積極作用。

    五、信貸徵信體系逐步健全

    社會信用體系是社會主義市場經濟體系的重要組成部分。近年來，人民銀行加快完善信貸徵信體系，建成了全國集中統一的企業和個人信用信息基礎數據庫，為全社會信用建設打下堅實的基礎。截至目前，企業信用信息基礎數據庫已為1232多萬企業建立了信用檔案，其中與銀行發生過信貸關係的有510多萬家企業；個人信用信息基礎數據庫已為5.86億自然人建立了信用檔案，是目前世界上最大的個人徵信數據庫。在有關部門的大力支持下，信用信息採集和服務範圍日益擴大，欠繳社會保險費、拖欠農民工工資、環境違法、欠繳電信費用等信息已開始納入基礎數據庫，産品質量、欠稅、拒不執行法院判決等信息也將逐步納入。企業和個人徵信系統的建成，不僅在金融機構防範信貸風險中發揮了重要作用，同時也為政府部門公共管理和行政執法提供了大量有價值的信息服務，有利於增強全社會信用意識。中小企業信用制度建設不斷推進，有利於緩解中小企業融資難問題。截至2007年6月末，已將從來沒有獲得過貸款支持的23萬多戶中小企業的信用信息收錄到企業信用信息基礎數據庫。完善徵信法規建設，強化徵信市場監管，穩步推進借款企業和擔保機構評級試點，積極籌建徵信行業自律組織。

    六、反洗錢工作取得重大進展

    作為反洗錢工作的主管部門，人民銀行牽頭相關部門在反洗錢領域積極探索，初步建立了既有中國特色、又與國際接軌的反洗錢模式。推動《反洗錢法》和《刑法修正案(六)》的制定和頒布實施，及時修改併發布了配套規章和規則，確立了反洗錢法律法規體系，將反洗錢監管對象和義務主體範圍由銀行業擴大到證券、期貨、保險等金融機構。2007年6月28日，金融行動特別工作組（FATF）全體會議以協商一致的方式同意中國成為正式成員，開拓了我國反洗錢國際合作的新局面。2004年10月6日，中國作為創始成員國，與俄羅斯等6國共同成立了歐亞反洗錢及反恐融資小組（EAG）。國內的反洗錢工作部際聯席會議制度、可疑交易情報會商制度、金融監管部門反洗錢工作協調機制不斷完善。進一步擴大可疑資金監測分析範圍，與人民銀行反洗錢監測分析系統聯網覆蓋機構達到297家。建立了對涉恐資金、腐敗資金和涉毒資金等的監測分析機制。2003年至2006年，人民銀行向公安部門移送反洗錢情報線索5247份，協助公安部部門破獲洗錢案件221起，涉案金額折合人民幣607.75億元。成立了中國反洗錢監測分析中心，實現了反洗錢本外幣的統一管理。

    七、金融服務電子化進程加快

    2003年以來，人民銀行加強了對我國金融電子化、信息化工作的發展規劃、業務指導和行業管理工作。經過多年的建設和發展，統一開發推廣了80多個應用系統建設項目，其中，現代化支付系統、企業和個人信用信息基礎數據庫已建成推廣，反洗錢系統建設取得顯著進展，中央銀行電子政務和主要業務系統如中央銀行會計核算系統、國庫信息處理系統、貨幣金銀管理信息系統、人民幣銀行結算賬戶管理系統、金融統計監測信息系統等逐步建設完善。加快制定我國金融信息的標準化、發展規劃及技術攻關工作。完成“金宏”工程項目監理的招標工作以及共享平臺設計，“金監”工程已正式立項。加快開展金融信息災備體系建設，積極推進人民銀行IT系統應急工作。

    八、湖南省金融服務創新綜合試點取得階段性成果

    2006年9月，人民銀行和湖南省人民政府決定在湖南進行金融服務創新綜合試點。試點工作啟動以來，緊緊圍繞創新金融服務業務、加強金融資源整合、服務地方經濟發展的宗旨，積極推進金融服務領域、手段、方式和管理機制創新，在打造“兩個平臺”、完善“七個體系”、辦好“十件實事”上做了大量卓有成效的工作。例如，探索出了由人民銀行牽頭、不建地方數據庫的信用體系建設模式，收到起點高、投資少、見效快的效果；取消了同城特約委託收款方式，引導公用事業單位通過小額支付系統收費，小額支付系統業務取得突破；創新支票圈存業務模式，由專業公司辦理支票圈存業務，減少了商業銀行的設備投資；開發了內部信息網絡平臺，實現信息跨部門共享；等等。目前，湖南省金融服務創新綜合試點工作順利，取得了階段性成果，為企業、個人提供了更好的金融服務，促進了地方經濟發展和社會和諧，為試點的進一步深入和今後的推廣打下了良好基礎。

中央銀行的金融服務工作是法律賦予人民銀行的重要職責，也是引導、促進商業銀行和其他金融機構做好金融服務工作的重要基礎。搞好中央銀行的金融服務工作，對改進全社會金融服務水平、提高金融機構競爭力、更好地服務於社會主義市場經濟發展，具有非常重要的意義。下一階段，人民銀行將繼續大力推進金融服務現代化，加大創新力度，確保安全高效，進一步提升全社會金融服務水平，促進經濟社會協調持續健康發展。重點任務是：大力推進金融統計數據集中工作，進一步增強統計服務功能；加快推進支付結算體系建設，改善奧運支付環境，繼續做好個人支付結算服務、農民工銀行卡特色服務等工作；繼續加強貨幣發行與管理，確保旺季的現金供應，完善反假貨幣工作長效機制；加快財稅庫行橫向聯網建設，擴大國庫直接辦理集中支付業務範圍；加快起草《信貸徵信管理條例》，擴大非銀行信息採集範圍，大力推進中小企業信用體系和農村信用體系建設；繼續推進銀行業、證券期貨業和保險業反洗錢監管工作，深入開展反洗錢國際合作；進一步鞏固和擴大湖南省金融服務創新綜合試點成果，為下一步在全國推廣積累經驗。