8月29日至31日,國務院安委會第六督查組通過聽彙報、查資料、現場查看等方式,對天津市開展安全生産隱患排查治理專項行動的總體情況及工礦商貿等行業領域專項行動開展情況進行了督查。9月1日,與天津市政府就督查情況交換了意見。
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交流會上,國家工商總局副局長鐘攸平代表督查組講了幾點督查意見。認為天津市在重點行業和領域開展安全生産隱患排查治理專項行動具有鮮明的特點:
一是各級政府高度重視,在國辦發明電[2007]16號文件及國務院安委辦"四個指導意見"下發後,張高麗書記、戴相龍市長相繼做出重要批示,楊棟樑副市長及時做出重要指示,天津市政府制定下發了隱患排查專項行動工作方案,召開專題會議動員部署。
二是週密部署,廣泛宣傳。天津市安委會制定實施方案,將專項行動分為四個階段認真開展,將隱患排查有關文件編印成《文件彙編》發放下去,並組織生産經營單位法人代表培訓,結合實際學習貫徹專項行動指導意見。
三是結合實際,突出了以深化危險化學品隱患排查專項整治,以冶金、建築施工、非煤礦山行業隱患排查和防硫化氫中毒事故為重點內容的專項行動,確立了"四個百分之百"(隱患排查專項行動覆蓋率達到100%、隱患排查率達到100%、隱患整改率達到100%、對整改後仍達不到要求的企業關閉率達到100%)的工作目標,把專項行動工作目標量化,具有鮮明特點。
四是企業強化自查整改,不斷創新排查治理工作方法。天津石化建立了重大危險源的"四級管理"和"四級監控"機制,並推行了在危險點設立警示牌的做法。天鋼集團堅持全面落實安全生産責任制、推行安全生産標準化、建立安全生産長效機制、構建保障安全生産管理格局,2006年以來實現了"五零一降一提高"的安全生産目標。天津鋼管集團按照"預防、量化、點檢、嚴細"的安全生産工作要求,投入6300萬元,提高安全生産科技手段,推行安全量化管理,強化隱患分級監控,嚴細管理考核,實現了安全生産零事故。
五是加強監督檢查,保證了隱患排查治理專項行動取得明顯效果。天津市組織市直相關部門組成40個督促檢查小組,各區縣人民政府抽調相關部門人員組成督促檢查組,上下聯動,出動210個督促檢查小組共5670人次,對3780個重點行業和領域的企業進行了督促檢查。截止目前,全市6806家工礦商貿企業已查隱患17945條,整改隱患17012條,整改率94.8%。其中重大隱患整改110條,重大隱患整改率95%;1530個交通運輸等重點行業領域企業和單位自改隱患2352條,整改率93%,其中重大隱患整改44條,重大隱患整改率89%。特別是事關油氣運輸安全的有關管道佔壓問題得到了迅速有效的解決。
六是各級政府以高壓態勢,依法嚴厲打擊非法建設、非法生産、非法經營。武清區以打擊無證無照、非法"四小"企業(小煉油、小化工、小油站、小氣站)為重點,發動基層力量,組織進行了地毯式排查,共排查此類企業34家,其中小煉油6家、小化工5家、小油站16家、小氣站7家。寶坻區檢查磚瓦廠32家,對3家不具備安全生産條件的企業予以了關閉。薊縣狠抓非煤礦山專項整治,通過實行安全許可、安全質量標準化,淘汰了70多家小採礦點。
總結成績的同時,鐘攸平代表督查組對天津市政府提出了幾點建議:一是進一步提高對本次專項行動的認識,健全體系,工作部署突出重點,兼顧一般。二是進一步健全隱患排查、報告、治理制度,建立安全生産長效機制。三是繼續完善應急救援預案,增強可操作性。
國家煤礦安全監察局副局長王樹鶴針對督查情況講了幾點要求和希望:一是進一步強化隱患排查治理,圓滿完成專項行動 "回頭看"階段的各項工作。要針對前一階段工作的薄弱環節和面上的缺失,切實落實"一個深化、四個重點"工作內容,繼續加強對隱患排查工作的組織領導,強化分級管理,對重大隱患加大掛牌督辦整治力度,落實資金、落實責任人,限期整改;對整改無望的要堅決關閉,全面完成"四個百分之百"工作目標。二是吸取事故教訓,依法嚴肅事故追究。嚴格按照"四不放過"原則,認真查處事故,依法追究事故有關責任人員。要從事故中總結經驗,吸取教訓,進而完善強化安全生産工作。
為確保檢查的專業性和準確性,第六督查組特別邀請了中國化學品安全協會副理事長劉利民,指導檢查,總結點評。(河北省安監局 趙衛華)