全國發展旅遊促進就業工作會議會場　

    9月13日，國家旅遊局、國家發展改革委在四川省成都市聯合召開了“全國發展旅遊促進就業工作會議”。本次大會是為深入貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》和黨中央國務院關於千方百計擴大就業的方針以及《國務院關於加快發展服務業的若干意見》，總結交流發展旅遊促進就業經驗，進一步統一思想，深化認識，研究制定大力發展旅遊促進就業的政策措施，推進發展旅遊促進就業工作。

    會上，國家發展改革委副主任張茅和國家旅遊局局長邵琪偉分別做重要講話，四川省政府副省長王寧致辭。會議由國家旅遊局副局長王志發主持，四川省、黑龍江省、重慶市、遼寧省、湖北省、北京市以及杭州、西安、麗江、焦作市等省市做了典型發言，會議代表們還就國家發展改革委和國家旅遊局聯合起草的《關於大力發展旅遊促進就業的指導意見（討論稿）》和《發展旅遊促進就業行動計劃綱要（討論稿）》進行了分組討論。

    張茅説，就業是民生之本，就業工作直接關係到改革發展穩定大局，關係到社會和諧，關係到全面建設小康社會宏偉目標的實現。把發展旅遊和促進就業結合起來，既是就業工作的創新，也是旅遊工作的突破。我們要充分認識發展旅遊促進就業的重要性和必要性，認清發展旅遊促進就業面臨的形勢和任務，各部門應密切配合、各負其責，共同做好發展旅遊促進就業工作。

    邵琪偉説，旅遊就業容量大，就業門檻相對較低，關聯帶動性強，就業成本相對較低，旅遊就業方式靈活多樣，適合不同人群就業，因此發展旅遊促進就業具有明顯的比較優勢。邵琪偉指出，我國發展旅遊促進就業潛力大，入境、國內、出境三大旅遊市場保持持續快速增長的發展勢頭，將為吸納社會就業創造更多的崗位。

    勞動與社會保障部、農業部、建設部、水利部、全國婦聯、全國工商聯等部門的代表和全國各省（自治區、直轄市）發展改革委主管副主任及相關處長，全國各省（自治區、直轄市）旅遊局主管副局長及相關處長，計劃單列市、副省級省會城市發展改革委、旅遊局分管副主任（副局長）共200余人參加了會議。

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    到2006年，我國全年入境旅遊人數達到1.25億人次，是1978年的69倍。其中，入境過夜旅遊人數4991萬人次，外國人2221萬人次，是1978年的97倍。旅遊外匯收入339.5億美元，是1978年的129倍。入境旅遊接待位居世界第四位；國內旅遊13.9億人次，首次實現中國居民人均出遊1次，國內市場規模位居世界前列；出境旅遊3452萬人次，居亞洲第一位。旅遊業總收入達8935億元人民幣，比上一年增長16.3%。據國家統計局、國家旅遊局編制的旅遊衛星賬戶測算，2004年旅遊業增加值佔當年全國GDP的4.05%。目前，中國對外開放的旅遊景區點20000家以上，其中A級旅遊景區2396家，5A級旅遊區66家，4A級景區776家；各類星級賓館酒店1.9萬家以上，其中五星級賓館331家；旅行社1.4萬家。

    截止目前，全國旅遊直接從業人員1000多萬人，間接從業人員4900萬人，就業人員總數6000萬。其中，我國旅遊直接就業人數由1989年的52萬人增長到2007年的1000萬人，13年來增長了近20倍，翻了四番半，年均增長率達18.1％。

    世界旅遊組織預測，到2015年，中國將成為全球第一大入境旅遊接待國和第四大出境客源國。屆時中國入境旅遊人數可達2億人次，國內旅遊人數達26億人次以上，出境旅遊人數1億人次左右，旅遊市場總量達20億人次，中國人均出遊2次，旅遊業總收入可達2萬億元人民幣左右。（孫靜　圖/文）