在中央國家機關“為民、務實、清廉”
主題教育實踐活動情況交流會上的發言

新聞出版總署署長 柳斌傑

9月13日

    中央國家機關工委在中央國家機關組織開展的“為民、務實、清廉”主題教育實踐活動，抓住了以人為本和執政為民的本質，對各部門的工作都有很大推動。

    近年來，新聞出版總署認真貫徹胡錦濤總書記關於黨風建設和溫家寶總理關於轉變政府職能、加強政風建設的重要指示精神，在落實黨中央、國務院關於新聞出版事業發展的一系列重大決策和要求中，認真鞏固和發展保持共産黨員先進性教育活動的經驗與成果，堅持以科學發展觀為指導，正確處理改革、發展、服務、管理的關係，堅持政務、政風“兩手抓、四同步”，在解決人民群眾在新聞出版領域最關心、最直接、最現實的問題方面取得了一些進展。在去年“三項學習教育”正行風、反商業賄賂等工作的基礎上，今年6月份開始，我們又開展了為期兩個月的以加強“為民、務實、清廉”作風建設為主題的專題教育活動，收到了良好效果。

    一、加強行業指導，加快産業發展。科學發展是最大的務實。新聞出版是直接關係到國家安全、社會穩定和人民群眾精神文化生活的基礎行業，只有發展，才能鞏固陣地，只有發展，才能滿足人民群眾對文化産品的需求。我們採取切實措施務發展之實，在加強行業指導，推動新聞出版業改革發展方面，著重抓了以下工作：一是調整結構，控制總量，制定了各類出版、印刷、發行、網絡軟體總量調控、佈局結構的指導意見和五年發展規劃，運用各種要素調節生産和流通，保證産業又好又快發展。二是深化改革，解放和發展文化生産力。組建了30多家企業集團公司，通過轉企改制、股份制改造和上市，形成新的市場主體，出版資源向優勢企業傾斜，做大做強了一批新聞出版企業集團。建立了出版單位的退出機制，一批兩個效益差、沒有出路的出版企事業單位要淘汰出局。三是實施了出版物“走出去”大戰略。制定了中國出版物“走出去”8項政策，形成了長效機制。通過一系列措施，辦好、組織好參加16個國際書市書展，擴大中國出版物在世界市場上的份額。啟動了“中國圖書對外推廣計劃”，組成一支創作、翻譯、生産、營銷人員為主的開拓國際市場隊伍，支持獎勵出版單位創辦外向型的期刊報紙，提升中國文化國際競爭力。四是瞄準産業發展潮流，制定自身發展戰略，實施重大出版工程。傾力打造精品力作。圖書、期刊精品越來越多，已經有多種發行千萬冊的圖書、刊物和國際品牌的報紙、數字出版産品。出版産品品種、數量居世界第一位，市場繁榮，基本滿足了多層次、多方向、個性化的閱讀和教育、科技發展需求。五是關注科技進步，及時調整戰略，促進傳統出版向數字出版轉變。發展電子、網絡、數字出版和多種形式的閱讀方式，改變國民閱讀條件和環境，為經濟社會發展提供智力支持，為人民群眾服務。

    二、加速政府職能轉變，大力推進政務公開。黨組深刻認識到要想真正轉變職能、執政為民，就必須打破機關內部的條塊分割、各自為政和現有利益格局。我們下決心把審批事項由100多項減為46項，把能夠下放的權力交給地方。為了突破以往在審批上不公開的局面，我們果斷成立了“行政審批受理中心”，實現陽光政務，將總署過去分散在各司局的審批項目全部集中到該中心辦理，申報程序和審批流程、條件、結果一律公開，申報者一目了然。

    過去基層單位要辦事，不僅層次多，而且時間長，有時還要請客送禮，現在網上辦理限期就能辦結，樹立了政府的廉潔、高效形象。目前該中心已受理各類行政許可事項700余件，效果與效率明顯提高。此舉不僅簡化了程序，方便了基層，提高了效率，而且還防止少數人暗箱操作，幫助幹部減少許多矛盾和風險，機關的政風和形象為之一新。目前正在以改革的措施解決管理手段單一、買賣書刊號、假新聞、假記者等突出問題，有些改進措施已經開始實施。

    三、建設農家書屋工程，把好書送進千家萬戶。為老百姓提供看得懂、用得上、留得住的健康精神食糧是我們的職責與義務。幾年來，我們在有關部門的大力支持下，面向基層，服務農民，千方百計為農民辦實事。已經在全國城鄉建成了社區書屋6萬多家，農家書屋1萬餘家，推薦各類適農出版物4400多種，免費為書屋配好書，配好報刊和音像電子出版物，已惠及3億多城鄉人口。經中央批准，將用10年時間實現農家書屋村村有，同時要加大投資，把市場的發行網絡延伸到每個農家書屋，形成長效發展機制。為支持邊疆地區，我們還啟動了扶持新疆、西藏的“東風工程”，加強基礎工程和陣地建設，徹底改變這些地區文化交流、交融、交鋒的態勢。組織出版一定數量的少數民族文字出版物，全部免費發到全疆、西藏的每個鄉鎮和村莊。從2005年至今，僅援助新疆、西藏的新聞設施和出版工程金額已達3.6億元。從今年開始，又推出了全國圖書“六進”活動，即進農村、進社區、進學校、進企業、進軍營、進機關，使各階層群眾都能從中享受到出版文化盛宴。大力倡導全民閱讀，讓健康閱讀成為生活習慣，受到熱烈歡迎。今年春節前夕，我們與有關部門一道聯合發出倡議，號召北京市民為來京務工人員子女捐贈圖書，在務工人員中開展了“帶一本好書回家”活動，共為農民工朋友捐書3.1萬冊，集資購買優秀少兒圖書11.3萬冊，當眾多的農民工朋友帶著獲贈的圖書乘車返鄉時，心裏都感到暖洋洋的。讓農民用知識改變自己的命運，從中得到實惠，社會反響強烈。

    四、強化市場管理，努力營造良好文化環境。針對網絡文化、快餐文化帶來的不良影響，加強管理越來越重要。我們以高度的責任感做好這項工作，制定出臺了《網絡遊戲防沉迷實名認證方案》，舉辦了“戒除網癮全國行‘十百千萬工程’”公益訓練營活動；又連續第四年向青少年推薦優秀圖書、音像製品及電子出版物各100種，舉辦“愛我中華”讀書知識競賽，讓青少年在健康的閱讀中知書達理、陶冶情操、健康成長。在全國範圍內對危害極大的“死亡筆記”等恐怖類出版物開展大規模清查行動。嚴厲打擊了一批非法制售不良出版物的犯罪分子，從源頭上遏制了精神鴉片，老百姓拍手稱快。

    作為新聞出版的行政部門，我們有責任還百姓一片文化凈土。今年，我們實施了“掃黃打非”的“天天行動”，什麼時候發現就什麼時候打，哪有“黃”有“非”就在哪去掃去打，採取果斷措施維護和鞏固政治穩定、社會安定的大局，絕不給影響社會和諧、腐蝕人民心靈、敗壞道德風氣的文化垃圾提供滋生場所。今年以來，我們在同一時間組織手機短信開展保護知識産權、打擊侵權盜版等公益宣傳活動，有4億多手機用戶收到了健康提示內容。上半年全國共查繳各類非法出版物5647.9萬件，查辦案件1.2萬餘起，有力地打擊了不法分子的氣焰，為迎接十七大營造了良好輿論氛圍和文化環境，受到了中央多位領導同志的肯定。

    我們的崇高使命是積累文化，傳承文明，建設先進文化，為百姓和國家源源不斷提供文化精品。經過精心籌劃，目前已經啟動了馬克思主義文獻、中國特色社會主義理論、“中華大典”、《人民文庫》等100多項重大出版工程，大型基礎建設項目《中華字庫》、《國家知識資源數據庫》、《中華民族網絡遊戲》、《中華英雄譜》互動軟體等也進展順利。這些項目完成後，我們的文化寶庫將會更加豐富多彩，中華民族的文化復興將會有更加堅實的基礎。