湖南的抗洪史上，長江和四水洪水遭遇的情況時有發生。今後實現四水幹流與長江洪水錯峰調度後，將有效避免洪水“撞車”。
10月29日召開的洞庭湖開發與保護彙報會提出，湖南省加強洞庭湖開發與保護將加緊五大項目的建設。
完善防洪排澇體系
會議提出，湖南在全面完成在建的二期治理三個單項工程及石山磯等２４處大型排澇泵站工程更新改造的同時，繼續加強堤防建設，加快蓄洪垸和重點一般垸堤防建設的前期工作，爭取儘快立項啟動。根據三峽蓄水後長江湖南段的河勢變化，對崩岸河段進行整治，鞏固長江幹堤建設成果。並按內湖調蓄面積達到１０％的要求，增加內湖調蓄能力，對６７８公里內湖漬堤、７５９公里撇洪渠進行除險加固。
繼續實施退田還湖
湖南目前的設想是，在前幾年已完成７７９平方公里退田還湖的基礎上，按照澧南、西官和圍堤湖垸的建設方式對重點蓄洪垸實行單退，以提高蓄洪垸主動分蓄洪能力。加快層山安全區建設進度的同時，全面啟動錢糧湖、共雙茶、大通湖東等三個堤垸的蓄洪安全建設，增加調蓄面積９７７平方公里，增加蓄洪容積５１．６億立方米；加快屈原等重點蓄洪堤垸蓄洪安全建設，再增加調蓄面積６５１平方公里，增加調蓄容量５２億立方米。
優化四口河系和水資源配置
重點是抓好兩個方面：一是整治四口河系，加大河湖疏浚力度。理順四口河系洪道，控支強幹，縮短臨河堤線。加大四水尾閭及洞庭湖的疏浚力度，保證行洪通暢，提高調蓄能力，延長湖泊壽命。二是優化水資源配置，確保飲水安全。結合河系優化，興建平原水庫，輔之調水工程建設，優先解決湖區３５０萬人飲水安全問題。
實現四水水庫與三峽水庫聯合調度
湖南將加大洮水、托口水庫等在建項目的建設力度，儘快啟動湘水的涔天河、資水的金塘衝、澧水的宜衝橋、沅水的五強溪等擴容改造工程建設，逐步實現四水水庫與三峽水庫、蓄洪堤垸聯合調度，最終實現四水幹流與長江洪水錯峰調度。
加大水污染防治
湖南將加強水庫生態調度，主要在枯水季節充分發揮三峽工程和四水水庫生態效益，保持湖區河流胡泊生態安全的最小需水量。加強水生態保護，加強工業電源和農業面源污染治理，實行達標排放，科學確定不同區域、不同河流、不同河段的功能定位，核定水體的納污能力和河道的最小流量。
此外湖南還將儘快完成省水利血防近期規劃項目，進一步加大水利血防投資力度，控制洞庭湖區血吸蟲病害流行。同時還要加強生物多樣性保護。
把脈：洞庭湖面臨五大難題
10月29日，在洞庭湖開發與保護彙報會上，湖南省委副書記、省長周強代表省委、省政府彙報了目前洞庭湖的情況，列舉出洞庭湖面臨的五大難題。
洪水威脅嚴重
一是來水量大而泄量小的格局沒有根本改變。洞庭湖承受長江和湘資沅澧四水來水量大、螺山河段安全泄量小的雙重壓力，多次出現超過６００００秒立米的組合入湖洪峰流量，而最大出湖流量僅４３５００秒立米，直接導致汛期有幾十億到幾百億立方米的超額洪水滯留湖內並氾濫成災。
二是洪水遭遇惡劣的形勢沒有根本改變。長江和四水洪水遭遇的情況時有發生。今後四水與長江洪水遭遇的幾率依然很大。
三是洞庭湖分蓄洪的任務沒有根本改變。據分析計算，如重現１９５４年型洪水，城陵磯附近地區超額洪量將大於３２０億立方米，即使三峽工程可實行補償調度，按現狀，城陵磯附近超額洪量仍將大於２１８億立方米。
堤防抗洪能力偏低
洞庭湖堤防雖然經過一期、二期治理，但標準仍然不高。重點垸堤防雖然達到二期治理設計高程，但由於江湖關係發生重大變化，城陵磯附近地區水位抬高十分明顯，堤防設計水位嚴重偏低，堤防基礎處理不能滿足防禦高洪水位要求，遇大洪水極易發生管涌等潰垸性大險。長江荊江河段在三峽工程運行後防洪標準達到百年一遇，而洞庭湖堤防設計水位比實際發生的高洪水位平均還要低１米，蓄洪垸和一般垸現有堤防防禦能力僅３—５年一遇。
實施有計劃分蓄洪困難
根據長江防禦特大洪水方案，如遇１９５４年型洪水，湖南省洞庭湖區要承擔１６０億立方米超額洪水的分蓄洪任務。由於安全建設投入不足，目前除澧南、西官、圍堤湖三個蓄洪垸基本具備分蓄洪條件外，其他蓄洪堤垸普遍存在堤防標準低、安全沒施建設嚴重滯後、絕大部分蓄洪垸分洪口門沒有控制工程，難以做到適量分洪等問題。
內澇洪災的威脅嚴重
湖南省洞庭湖區排澇設施大多建於上世紀六七十年代，設備嚴重老化。
近２０年來，洞庭湖區幾乎年年遭受不同程度的洪澇災害。
水資源短缺水生態環境問題凸顯
由於淤積嚴重，水流不暢，加上三峽工程運行後，枯水期長江入湖水量明顯減少，湖區部分地方水環境惡化及水資源短缺問題逐漸凸顯。儘管我省加強水污染防治，關停了環湖２３４家不達標造紙企業，但湖區部分河段、水域的水質仍然較差，部分湖泊已出現富營養化。目前湖區需要解決飲水安全的人口已達３５０．３萬人，佔全省的２４．５％。沿河、湖洲釘螺孳生，血吸蟲病害嚴重。生物多樣性程度下降，無論是生物總量還是質量都有所下降，魚類年捕撈量比解放初期下降５０％，水禽資源下降的程度更為嚴重。
