全國工商行政管理機關認真貫徹黨的十七大精神，繼續加大流通環節産品質量和食品安全專項整治工作力度，取得了階段性成效。11月15日，國家工商總局召開局務會議，聽取了最近由總局領導班子成員帶隊召開的7個片區全國流通環節産品質量和食品安全專項整治工作情況彙報會的情況，對前一階段的專項整治工作取得的成效給予充分肯定。

    一是認識統一，全員行動。各級工商機關把産品質量和食品安全專項整治行動作為工作的重中之重，按照落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，採取有效措施，積極行動。各地工商局都成立了由一把手任組長的專項整治領導小組和辦公室，建立健全了組織領導機構，明確了各內設機構特別是基層工商所的職責，構建起從總局到省、市、縣局及工商所五級貫通的流通環節産品質量和食品安全監管網絡。

    二是方案具體，措施有力。根據國務院的統一部署，國家工商總局迅速制定下發了專項整治行動方案，突出重點品種、重點單位、重點區域，集中開展清理和規範食品等重點産品生産經營主體資格、對經營者履行進貨檢查驗收等法定責任和義務情況以及食品安全和産品質量三項執法檢查，確保完成國務院部署的“兩個100%”和“一個徹底解決”的目標任務。總局還制定了專項整治行動督查工作方案。總局黨組書記、局長周伯華和總局領導班子其他成員率先垂范，深入一線，靠前指揮，先後兩次帶隊赴全國各地督查，具體指導專項整治工作。各地工商機關都層層結合本地實際，制定了專項整治實施方案和督查方案。

    三是圍繞目標，紮實推進。截至11月15日，全國縣城（含）以上城市食品市場和超市建立進貨索證索票制度的已經達到94.52%，其中上海、福建、海南、青海提前達到了100%；鄉鎮、街道和社區食雜店建立食品進貨臺賬制度的已經達到89.35%，其中上海、福建提前達到了100%。全國工商系統共取締無照經營11.9萬戶。目前，上海徹底解決了無照經營問題，內蒙古、吉林、西藏、陜西、廣西、江西、青海、新疆和雲南9個省、區證照齊全合法有效食品生産經營主體的比例達到了95%以上。

    四是責任落實，監管到位。一方面，嚴格了監管責任制，明確了屬地監管責任制、內設機構指導監督責任制和基層工商所轄區監管責任制。同時，實施了省包市、市包縣、縣包所、所包轄區經營戶的層層包乾責任制。另一方面，進一步嚴格食品經營者作為産品質量第一責任人的責任，各縣級工商局與工商所、工商所與監管責任人、責任人與市場及超市等經營者層層簽訂責任書，並加大宣傳教育力度和工作力度，引導和監督市場及經營者依法履行法定責任和義務，切實把好進貨關。

    五是鞏固成果，建章立制。目前國家工商總局已經制定下發了《關於規範食品索證索票制度和進貨臺賬制度的指導意見》，研究制定《關於徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營食品問題的指導意見》、《流通領域商品質量快速檢測辦法》和《流通環節産品質量和食品安全長效監管的意見》，並在國務院法制辦的協調下抓緊研究制定《流通環節商品質量監督管理條例》。各地在專項整治中也結合本地實際制定和修訂完善了一系列規章制度和措施。

    六是成效明顯，群眾滿意。據統計，在專項整治中，全系統共出動執法人員264萬人次，檢查經營企業和個體工商戶近677萬戶，檢查批發市場、集貿市場等各類市場近23萬個，對9萬餘個重點區域進行了重點整治，搗毀制假售假窩點2817個。立案查處制售假冒偽劣食品案件1.94萬件，案值1.34億元。強制退市不合格食品和假冒偽劣食品96.56萬公斤，銷毀不合格食品和假冒偽劣食品102.24萬公斤。立案查處藥品、醫療廣告違法案件2123件，罰沒金額950.41萬元。移送司法機關案件59件，受理和處理消費者申訴和舉報9.29萬件，為消費者挽回經濟損失8678.15萬元。