2007年全國各級審計機關在審計署的領導下,認真貫徹落實《審計機關開展法制宣傳教育的第五個五年規劃》,深入細緻的開展法制宣傳教育工作,嚴格依法履行審計監督職責,全面加強審計機關內部管理,在普法依法治理工作方面取得了良好的成效,為弘揚法治精神,推進依法治國做出了積極的貢獻。
一、認真組織,科學規劃,保障普法依法治理工作順利開展
2007年3月審計署印發了《2007年全國審計機關普法依法行政工作要點》(以下簡稱《要點》),要求各級審計機關在2007年的普法依法治理工作中加強審計法制建設,逐步完善審計法律法規體系;深入開展法制宣傳教育,為依法審計營造良好的法治環境;進一步規範審計行為,加強審計監督,積極促進法治化建設進程;切實加強組織領導,為普法依法行政工作提供有力保障。同時,為了避免普法依法治理工作流於形式,《要點》強調各級審計機關不能搞“一刀切”,要根據各地審計工作的具體情況開展普法依法治理工作。根據《要點》的要求,地方審計機關陸續制定了符合本地區客觀實際的普法依法治理工作計劃,從而為審計機關普法依法治理工作的順利開展奠定了堅實的基礎。
二、講求實效,狠抓落實,深入開展法制宣傳教育工作
今年以來,各級審計機關緊緊圍繞“五五”普法規劃,以科學發展觀為統領,安排和落實法制宣傳教育各項任務。各級審計機關主要領導率先垂范,帶頭學習法律、宣講法律,李金華審計長為國務院法制辦、發展改革委、知識産權局等十多個部門單位作專題報告,宣講審計法律知識,引起了強烈的反響。各級審計機關以貫徹落實《審計法》為出發點,因地制宜、積極主動的開展法制宣傳教育工作,結合審計工作實際,開展了《企業會計準則》、《物權法》、《行政復議法實施條例》、《行政處罰法》等法律法規的集中宣傳和培訓。同時,各級審計機關還與各級普法辦密切配合,積極參與各項法制宣傳活動,成功組織了物權法宣傳教育、知識産權保護宣傳周等多項主題活動。通過一系列紮實、細緻的法制宣傳教育工作,極大地提高了廣大審計幹部學法、用法、守法的積極性和主動性,取得了良好的效果,贏得了“五五”普法依法治理工作的階段性勝利。
三、依法審計,嚴格執法,穩步推進依法行政
在狠抓法制宣傳的同時,各級審計機關始終堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,全面履行審計職責,嚴格依法審計,在憲法和審計法規定的職權範圍內獨立開展審計監督,揭露和查處財經領域違法違規問題,促進被審計單位依法行政,嚴格管理,自覺遵守財經秩序,提高資金使用效益。同時,各級審計機關還注重以審計促發展,樹立宏觀意識,推動完善行政決策機制,促進宏觀管理。據統計,今年1至10月,全國各級審計機關共審計77 585個單位,對12 455個單位進行了專項審計調查,完成了20 756人的經濟責任審計,其中共查出違規金額2044億元,查出損失浪費金額225億元,為國家增收節支301億元;審計後向司法、紀檢監察機關移送事項795件,涉及人員1059人,涉及金額158億元;向社會發佈審計結果公告815篇,向被審計單位或有關單位提出審計建議112 325條,被審計單位根據審計建議有針對性地制定整改措施5611項,建立健全規章制度2974個(項)。
四、完善機制,強化管理,加快機關內部法治化進程
各級審計機關在對外全面履行審計監督職責,嚴格依法審計的同時,按照溫家寶總理提出的“依法、程序、質量、文明”的要求,努力提高審計質量和管理水平,嚴格貫徹落實《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》,進一步規範審計行為,提高審計工作質量;不斷加強領導班子建設,強化黨建和思想政治工作,改進工作作風,提高幹部素質,改革人事幹部制度,進一步加強審計幹部隊伍建設;建立長效機制,推進民主科學決策,加強財務管理,完善以人事、財務、重大決策為重點的機關內部管理體制,進一步推進了審計機關內部法治化進程。