為深入學習貫徹黨的十七大精神，研究提出明年的工作思路，11月19日～25日，信息産業部黨組副書記、副部長奚國華帶領部內相關司局和直屬單位領導，深入江蘇、貴州調研，同時召開部分省、區、市通信管理局長座談會。奚國華在講話中指出，在新的形勢下，通信監管工作要以十七大精神為指導，轉變思路、轉變職能，樹立大局意識，更加關注經濟社會發展；樹立以人為本、監管為民的理念，更加關注民生。

    座談會上，通信管理局長們結合學習十七大精神，回顧總結了監管工作經驗，分析探討了監管工作中面臨的新情況、新問題，並提出了明年的工作思路和工作重點。奚國華在調研和座談時指出，胡錦濤總書記所作的十七大報告，博大精深、內涵深刻，提出了貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大理論和實踐問題。報告對信息産業給予高度關注，賦予行業更加崇高的責任與使命。報告在總結過去5年工作的有限篇幅中，特別提到了通信；在發展方向上，把信息化與工業化、城鎮化、市場化、國際化並舉，首次提出了工業化與信息化融合發展的嶄新命題；在確定重點發展的行業裏，把信息産業作為發展之首；報告在自主創新、社會主義文化大發展大繁榮、科技強軍等章節中，也都涉及到信息産業。這要求全行業進一步樹立使命感、責任感和緊迫感，努力實現行業又好又快發展，為經濟社會發展作出更大的貢獻。

    奚國華指出，貫徹落實十七大精神，通信監管工作要切實轉變監管思路，轉變政府職能。通信管理局組建8年來，做了大量工作，取得了很大成績，在推動行業發展中功不可沒。但電信業發展到今天，形勢發生了很大變化，尤其是十七大提出了許多嶄新的課題，應重新定位監管工作。以前通信監管側重於行業內部，主要是協調、處理企業與企業之間的關係；現在，要把監管工作置身於經濟社會發展的大局中去考慮，在大局中確定自己的歷史方位。從政府職能轉變的角度看，在抓好市場監管的同時，要積極向社會管理、公共服務等方面的職能拓展，特別是在村通工程、信息安全、應急通信等方面創造性地開展工作。

    奚國華指出，在新的形勢下，電信行業發展、通信監管工作應更加關注地方經濟社會的發展，緊密圍繞地方黨委、政府的中心工作，積極主動地融入、對接、服務地方經濟的發展，幫助解決他們關心的重要問題；要更加關注民生問題，解決社會關注的熱點、焦點問題。這樣，監管工作才能得到地方黨委政府的認可，才能得到社會的理解支持，監管部門的地位和價值才能得到提升。

    奚國華指出，通信監管要以十七大精神為指導，進一步解決好“管什麼”、“怎麼管”的問題。傳統的監管工作，如互聯互通、電信資費、市場準入、行業規劃等，是我們的優勢和本職工作，要繼續管好；與此同時，要根據形勢發展的需要，積極向新的管理領域拓展。一是繼續抓好村通工程建設。這是監管工作的亮點，下一步要在基本完成行政村通電話的基礎上，不失時機地向自然村延伸，進一步提高農村電話的普及率；同時著手推進農村信息化，發揮電信網絡平臺和資源優勢，將其作為重要的信息服務業務去推。二是促進網絡與網絡文化發展。要抓住網絡技術融合發展的機遇，積極推進IPTV、手機電視等新業務的發展，為繁榮網絡文化産業作貢獻。積極配合其他部門抓好網絡信息安全，注意發揮電信資源優勢，打造自己的服務品牌。三是搞好應急通信保障。這是行業服務地方經濟的重要內容，監管部門要發揮應急隊伍和運營企業的作用，做好通信應急預案，建立應急指揮調度系統。四是提高服務質量。奚國華強調，解決“怎麼管”的問題，一要發揮比較優勢，做出特色；二要做好與其他部門的協調、配合、服務工作，營造齊抓共管的和諧環境，同時要積極主動地開展工作，做出自己的特色、品牌；三要在做好工作的基礎上適度宣傳，取得地方政府和社會對監管工作的理解與支持。