日前，銀監會在山東省濰坊市召開全國農村合作金融機構支農服務工作座談會。銀監會副主席蔣定之發表了重要講話。會議要求，要在確保持續提高對農戶和農村小企業服務水平前提下，突出加強對農民專業合作社的金融支持，幫助廣大農民致富奔小康。

    蔣定之指出，銀監會成立以來，按照黨中央、國務院統一部署和要求，在加強銀行業監管的同時，高度重視支持農民、農業和農村經濟發展問題，連續實施了一系列支農惠農的政策措施，包括深化農村信用社改革，適度調整放寬農村地區銀行業金融機構準入政策，穩步擴大農業發展銀行業務範圍，加快郵政儲蓄銀行分支機構組建進度，革新“三農”信貸投放的制度辦法，促進農村金融體制機制不斷完善，運行效率不斷提高，支持“三農”發展的力度進一步加大。作為金融支農主力軍，各地農村合作金融機構積極圍繞“三農”發展的新需求和新變化，轉變觀念，改進作風，全面推廣農戶小額信用貸款和聯保貸款，不斷拓寬農村小企業融資渠道，大力創新金融産品和服務方式，在緩解“三農”貸款難、支持農業增産、農民增收和促進農村經濟發展等方面做出了積極貢獻。2003年以來，農村合作金融機構農業貸款餘額從7077億元增長到14498億元，年均增長21.1%；農戶貸款餘額從5599億元增長到12238億元，年均增長23.2％；農戶貸款面從6500萬戶增長到7742萬戶，覆蓋面從28%擴大到32.6%；獲得支持的農村小企業總數達到197萬戶，貸款餘額9057億元；已有21省份的農村合作金融機構開辦了銀行卡業務，浙江省率先推出了全省統一品牌的貸記卡業務，部分農村商業銀行獲准開辦網上銀行業務，較好地滿足了農村地區多層次、多元化的金融服務需求。

    蔣定之強調，要總結和推廣農村合作金融機構在支農服務實踐中積累的寶貴經驗。一是必須堅持服務“三農”宗旨，在追求企業自身經濟效益的同時，忠實履行對“三農”服務的社會責任，加大對“三農”的信貸投入，提高“三農”發展活力，培育和拉近與“三農”的感情，持續鞏固和發展金融支農主力軍地位。二是必須堅持推進金融服務創新,準確把握“三農”金融服務需求，創新金融産品和服務方式，廣泛提供多層次、多方面的金融服務，持續提高市場競爭能力和服務水平。三是必須堅持服務農業産業鏈各主體生産發展，遵循農村經濟社會發展規律，統籌改進各類農業生産經營主體的金融服務，積極培育潛在的市場和客戶群，持續推動農業産業結構優化升級和現代農業發展。四是必須堅持發揮地方政府支持作用，積極了解掌握當地“三農”發展工作重點，切實增加對重點領域和關鍵環節的信貸投入，持續取得地方政府最大限度的理解和支持。五是必須堅持防範金融風險，始終把防範風險作為改進服務的重要保障，切實加強內部管理，完善內控機制，按照商業原則自主開展支農服務，持續提高風險管理水平和改革發展質量。

    蔣定之指出，要深刻認識把農民專業合作社作為金融支農重點的重要意義。經過20多年的發展，農民專業合作社數量快速增加，質量不斷提高，已經成為農村市場的一類重要經濟主體。實踐證明，農民專業合作社是解決“三農”問題的重要途徑，是發展現代農業、建設社會主義新農村的重要組織基礎，也為落實國家對農業的支持保護政策提供了嶄新渠道。加強和改進對農民專業合作社的金融支持，有利於提高農業生産組織化水平，進一步解決分散小生産與統一大市場的對接問題；有利於延長産業鏈條，降低交易成本，進一步增加農民收入；有利於完善鄉村治理結構，推動基層民主建設，進一步夯實發展現代農業和推進社會主義新農村建設的組織基礎；有利於貫通“公司+基地+農戶”的金融支農鏈條，擴大業務規模，降低運營成本，轉移和分散金融風險，進一步提高農村合作金融機構的盈利能力和可持續發展水平。

    蔣定之強調，要紮實做好農民專業合作社的金融服務工作。一是切實加強市場調研，全面了解當地農業農村經濟的特色産業、優勢品種和政策導向，準確掌握當地農民專業合作社的行業分佈、發展水平和金融服務需求，增強金融服務的針對性和有效性。二是加大信貸投放力度，重點加大對産品特色優勢明顯、組織運行順暢、經濟實力較強、服務功能完備、信用狀況良好的農民專業合作社的信貸支持。對於遭受自然災害等不可抗力原因導致貸款拖欠的，可本著商業原則，視其歷史信用狀況等適當延長貸款期限，並適當追加貸款投入，幫助其恢復生産發展。三是大力推進金融創新，積極開發和引入適合“三農”需求的金融産品，加強與其他銀行業金融機構間的業務合作。四是探索完善擔保和保險機制，凡法律法規不禁止、産權歸屬清晰、價值評估合理的各類資産，都可以作為貸款的抵（質）押物；支持發展具有擔保功能的農民專業合作社，探索建立農戶、農民專業合作社、農村企業和保險公司等各有關農村市場利益主體間的利益聯結機制和互動合作機制。五是加強和改進貸款風險管理，始終強調貸款風險防範，完善內部控制和業務運作機制，嚴格執行貸款“三查”制度，確保新增貸款的高質量、信貸支持的可持續。加強對農民專業合作社的信用等級評定和持續監測，對惡意違約的要實施信用制裁；對重點客戶和優質客戶，推行“一站式”服務，並在信貸審批、利率標準、信用額度、信貸種類等方面提供方便和優惠。

    會議由銀監會合作部主任臧景范主持，黑龍江、吉林、山東、江蘇、安徽、湖北、湖南、四川、甘肅、廣西銀監局和省（區）農村信用聯社負責同志參加了會議，農業部、人民銀行等部門代表應邀出席了會議。