1月4日下午，當家住北關北路的濟南市民王鋒得知，他關於解決低收入人群住房困難的建議寫進了《政府工作報告》時，有些驚喜異常：“真沒想到，作為普通市民，我的建議能寫進《政府工作報告》。”

    在泉城濟南，與王鋒有著同樣驚喜的市民還有許多。濟南市第十四屆人大一次會議上午在山東會堂開幕。家住章丘明水的王善瑞關於“老有所養”的建議，在市長張建國所作《政府工作報告》中，也有多處體現。同樣有建議被採納的市民權威告訴記者：“我們的意見、建議直達政府、直達決策者，而且能成為《政府工作報告》的內容，那感覺，特溫暖。”

    為推進決策科學化、民主化，增強決策的透明度和公眾參與度，濟南市一改成文後小規模徵求意見的《政府工作報告》起草慣例，這次報告起草前，不設任何門檻，不設任何話題，向廣大市民徵求意見、建議，問群眾願望、求群眾智慧。“開門納言”的報告起草方式，在市民中引起強烈反響。2007年10月30日活動開始當天，濟南市政府就收到意見、建議106條。42天后活動結束，共收集意見、建議10000多條。市政府將其歸納整理，形成157條意見、建議，最後有81條被實質性吸納進《政府工作報告》，76條將在政府今後工作中採納。據不完全統計，積極參與這一活動的市民有35萬餘人次，所提意見、建議集中于住房、教育、醫療等民生熱點問題。

    接受記者採訪時，剛剛作完《政府工作報告》的張建國感觸頗深：“《政府工作報告》只有充分集中民智，才能更好地代表民意、更好地反映群眾願望、更好地貼近群眾利益，讓廣大市民願意聽、聽得懂，讓報告真管用。”

    對濟南“開門納言”的《政府工作報告》起草方式，我國公共政策專家、中國人民大學行政管理學系主任毛壽龍教授這樣評價：“濟南這一做法全國首創，有極強的借鑒價值。解放思想、關注民生，不是空話。濟南的做法，使《政府工作報告》有了深厚的民意基礎，使政府的民生政策有了實際操作方向，對建設服務型的以人為本的政府、推進我國政治文明建設，意義深遠。”

    張建國表示：“今後，濟南市政府大的決策都要先聽取市民的意見、建議，這要作為一項制度堅持下去。”（胡近東）