力爭做到：學有所教 勞有所得 病有所醫 老有所養 住有所居 貧有所濟

    內蒙古自治區黨委八屆四次全會和經濟工作會議之後，關注民生、保障民生、改善民生，著力提高人民群眾的收入水平和生活質量，已成為全區各地工作的主旋律。歲尾年初，各盟市旗縣都提出了2008年保障與改善民生的具體目標和措施，將集中財力切實解決一大批涉及人民群眾切身利益的問題，確保各族人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、貧有所濟。

    立足學有所教，提高城鄉教育保障水平。包頭市將對1000名極端貧困農牧民子女上學進行補貼。錫盟將對蒙古語授課的學前教育兒童實行“兩免”制度，每人每年補助700元。烏海市新建、改建4所中學和一個教育園區，並從2008年起，免除低保家庭學生在高中階段教育和烏海職業技術學院的學雜費、住宿費、教材費。通遼市中小學生全部享受“兩免一補”，義務教育階段中小學寄宿生由12萬人擴大到16萬人，全部享受寄宿補助，其中義務教育階段中小學蒙語授課寄宿生4.8萬人全部享受助學金。興安盟要實現“鄉鄉辦中心幼兒園，村村辦幼兒班”的目標,並使殘疾兒童入學率達到85%以上；青壯年非文盲率保持在97%以上。鄂爾多斯市將建立公共財政體制下教育投入的穩定增長機制，使教育撥款的增長高於財政經常性收入的增長、生均教育費用逐步增長、教師工資和學生人均公用經費逐步增長。

    立足病有所醫，提高城鄉居民醫療保障水平。呼和浩特市將在市區120網絡的基礎上，建成覆蓋全市旗縣、城鄉的120醫療急救體系。包頭市承諾為3000名極端貧困農牧民免費進行健康體檢，對到扶貧醫院就醫的貧困農牧民患者減免30%的醫療費用。鄂爾多斯市將構建以社區衛生服務機構為網、以大醫院為龍頭、實現雙向轉診的城市醫療衛生服務新框架，著力打造“15分鐘健康服務圈”。並將農村牧區新型合作醫療人均籌資標準提高到100元，城鎮無業居民醫療保險標準提高到280元，住院費報銷率提高到50%。興安盟力爭將城鎮居民中的一週歲以上、十八歲以下的兒童及學生，以及未參加城鎮基本醫療保險的適齡老年人，納入城鎮基本醫療體系。

    立足老有所養，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。各盟市普遍提高了城鎮居民最低生活標準和補助標準，並對城鎮低保戶實行應保盡保和分類施保。2008年，興安盟城市低保將再增1萬人，同比遞增25%;農村低保再增加2.5萬人，同比遞增33%。通遼市計劃將城鎮居民最低生活保障標準每人每月平均提高20元、保障人口由8.2萬人擴大到9萬人；

    農村牧區最低生活保障標準每人每天由1.2元提高到1.4元，保障人口由10萬人擴大到16萬人，“五保戶”供養補助標準年提高100元。錫盟將農村牧區最低生活保障補助人數擴大到6萬人，年人均補助標準達到600元以上。鄂爾多斯市今年啟動了統籌城鄉的養老保險制度，男性年滿60歲、女性年滿55歲的城鎮無業居民養老金標準不低於每月450元，農牧民養老金標準不低於每月200元。將城市低保標準提高到每人每月248元，農村牧區低保標準提高到每人每年1300元。力爭在2—3年內，使城鄉基本養老、基本醫療、最低生活保障三大保險覆蓋率達到100%。

    立足勞有所得，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。今年各盟市在較大幅度提高國家機關和事業單位人員津貼的同時，將切實落實最低工資標準政策，逐步提高勞動者工資水平。從今年起，鄂爾多斯市行政事業單位職工工資和津補貼實行同城待遇。2008年，各類地方性津補貼達到2.1萬元左右。提高企業職工最低工資標準，推行工資集體協商制度，建立與企業效益增長水平相適應的職工工資穩定增長機制和支付保障機制。

    各盟市均把擴大就業作為最大的民生工程，繼續實施積極的就業政策。包頭市2008年力爭實現新增就業5萬人，持《再就業優惠證》下崗人員再就業1.5萬人，其中“4050”困難群體再就業3800人。呼倫貝爾市以結構調整提高就業層次，力爭到2012年實現城鎮新增就業15.5萬人，“就業困難對象”再就業2.5萬人，農牧林區勞動力轉移就業18萬人。錫盟2008年計劃徵集就業崗位8萬個，安排就業5萬人。農牧民轉移就業培訓3萬人，就業率要達到80%以上。烏海市力爭年內培訓勞動力1.3萬人，新增就業崗位1萬個以上。通遼市財政計劃2008年安排創業基金1000萬元，新增就業再就業1.2萬人，安置“4050”等困難人員就業3000人，扶持2000名下崗失業人員自主創業。完成城鎮就業培訓3.2萬人、農村牧區勞動力轉移就業培訓15萬人。市財政再投入1000萬元，重點培訓獲職業資格證書並穩定就業的職業技能型人才1萬人。興安盟將重點落實好社會保險補貼、職業介紹補貼、公益性崗位補貼和小額貸款等優惠政策，有序轉移農村牧區富餘勞動力，努力使全盟農村牧區富餘勞動力轉移就業突破6萬人。

    立足住有所居，構建多層次的住房保障體系。呼倫貝爾市採取“租金補貼為主，實物配租為輔”的方式開展城鎮廉租住房保障。對人均住房建築面積不足13平方米的城市低保家庭在年底前做到應保盡保；年內要改造2000戶“三少”民族和俄羅斯民族群眾危草房。通遼市今年計劃解決3200戶困難群眾的住房問題，對城鎮特困群眾冬季取暖繼續予以補貼。興安盟2008年爭取改造危舊房40萬平方米、新建經濟適用房15萬平方米。烏海市將全面推進棚戶區搬遷改造工程。呼和浩特市從今年開始將城市最低收入家庭廉租房補貼由每平方米6元增加到10元。包頭市將實現對四區人均住宅建築面積不足13平方米的低保家庭應保盡保。

    立足貧有所濟，全力扶持困難群眾增加收入。2008年，呼倫貝爾市調整農、牧、林區經濟結構，廣泛開闢農牧民和林業職工增收渠道。興安盟緊緊抓住自治區137個廳局3年幫扶最後一年的機遇，全力加快6萬絕對貧困人口脫貧步伐。錫盟力爭解決1.5萬農牧民的脫貧問題。烏海市將落實因基本生活必需品價格上漲而對低收入群眾的補助辦法，城鎮居民最低生活保障標準再提高20元。

    堅持以人為本，提高人民群眾幸福感和滿意度。各地普遍增加發展文化事業、加強基礎設施和軟環境建設投入，加快建設圖書館、博物館、體育館等公共設施，努力滿足群眾物質文化生活需求。積極抑制住房、醫療、食品等方面價格的非理性增長，認真解決交通擁堵、臟亂差等社會問題。興安盟規劃建設一批文化基礎設施，爭取實現村村擁有1個文化室、廣播電視達到全覆蓋的目標。錫盟計劃實施盟電臺蒙古語廣播節目無線覆蓋工程，人口覆蓋率達到80%以上。通遼市計劃新增通廣播電視自然村300個，實現市臺廣播電視節目全覆蓋。鄂爾多斯市將進一步健全社會救助體系，確保每個困難家庭都能得到及時救助。