1月25日上午，河南省“兩會”剛剛結束，新一屆省政府即在鄭州召開全省節能減排工作會議，貫徹落實黨中央、國務院關於加強節能減排工作的一系列決策部署，分析河南省節能減排形勢，明確當前及今後一個時期的工作任務和重點。省長李成玉作重要講話。省委常委、常務副省長李克主持會議，副省長史濟春、張大衛出席會議並講話，省長助理、省政府秘書長盧大偉，省長助理何東成出席會議。
李成玉強調，要深入貫徹落實科學發展觀，切實增強做好節能減排工作的責任感和緊迫感，以更大的決心、下更大的氣力、採取更有力的措施，突出重點，健全機制，迎難而上，嚴格實行節能減排目標問責制和“一票否決制”，全力以赴打好節能減排攻堅戰，確保完成“十一五”節能減排目標任務。
會議上，１８個省轄市市長和安鋼集團、銀鴿集團負責人鄭重向省長李成玉呈交了２００８年度節能減排目標責任書；鄭州市、鶴壁市、焦作市、三門峽市和安鋼集團、銀鴿集團先後作典型發言。
增強做好節能減排工作緊迫感
李成玉指出，近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，河南省全面貫徹落實科學發展觀，堅持實施可持續發展戰略，強力推進礦産資源整合、重點區域環境綜合整治、垃圾和污水處理設施建設、小火電和小水泥關停、循環經濟發展等工作，一些重點領域的節能減排取得明顯成效，在不少方面走在了全國前列。但總體上看，河南省經濟發展方式仍然比較粗放，産業結構調整需要一個過程，完成“十一五”節能減排目標任務壓力很大。各方面一定要進一步統一思想，提高認識，增強做好節能減排工作的緊迫感、責任感和使命感。要認識到加強節能減排工作是深入貫徹落實科學發展觀、實現可持續發展的必然選擇，是建設經濟強省、提升區域競爭力的重要途徑，是全面實現“十一五”規劃目標任務的現實需要。我們要變挑戰為機遇，變壓力為動力，變被動為主動，以更大的決心、下更大的氣力、採取更有力的措施，突出重點，迎難而上，全力以赴打好節能減排攻堅戰。
實行嚴格的節能減排目標問責制和“一票否決制”
李成玉強調，實行嚴格的責任制，是黨中央、國務院為落實節能減排工作任務採取的一項重大舉措。省委、省政府要按照中央部署， 將在全省範圍內對節能減排實行嚴格的目標問責制和“一票否決制”。
一要紮實做好目標責任制的細化分解。省政府已將各省轄市政府、省政府各部門、鞏義等６個擴權縣和年綜合能耗在５萬噸標準煤以上的重點企業納入了監測考核範圍，各地和重點企業簽署了節能減排目標責任書，要層層分解目標，切實履行職責，全面兌現承諾。
二要做到措施有力，獎懲分明。對節能減排目標任務完成好的地方和企業要給予表彰獎勵；對沒有完成目標任務的，不但要通報批評，還要取消當地政府及主要領導、分管領導當年一切評先、評優資格，取消已經獲得的綜合性以及與節能減排工作有關的榮譽稱號，同時暫停對該地區新建高耗能、高排放項目以及新增工業用地的審批和核準，實行“區域限批”。對限期整改仍不到位的，主要領導、分管領導一年內不得提拔，已經調離或轉任的，要進行跟蹤處理，對造成嚴重後果的還要依紀處分。對沒有完成目標的重點耗能企業和污染物排放重點監控企業，要依法依規進行處理，暫停對其新建高耗能、高排放項目以及新增工業用地的審批和核準，實行“企業限批”；對國有及國有控股企業，節能減排成效要與企業主要負責人的獎勵和年薪挂鉤。節能減排任務是硬指標，必須完成，沒有討價還價餘地。
建立長效機制
切實增加投入
李成玉進一步指出，要建立健全節能減排長效機制。一要加強法制建設，儘快出臺加強環境保護、民用建築節能管理的一批地方法規，加強標準體系建設；要加大節能環保執法力度，對社會影響較大、群眾反映強烈的典型案件要掛牌督辦，對列入節能減排“黑名單”的企業要給予經濟處罰和制裁，對惡意排污的行為要重罰，並追究領導和直接責任人的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。要建立執法責任追究制度，對行政不作為、執法不力、徇私枉法、權錢交易等行為，依法追究責任人的責任。二要多渠道增加資金投入。要儘快建立政府引導、企業為主、社會參與的投入機制，設立節能減排專項資金，納入年度財政預算。要運用市場機制，多渠道籌集節能減排資金。三要創新工作機制。要進一步深化改革，綜合運用價格、稅收、財政、信貸和環境容量等經濟手段，建立有利於節能減排的體制機制和政策體系。要充實力量，提高監管能力。
李成玉最後強調，做好節能減排工作是一項複雜的系統工程，既是攻堅戰，又是持久戰，要持之以恒，常抓不懈。要加強領導，明確責任，一級抓一級、層層抓落實。要強化部門聯動，加強溝通，密切配合，形成合力。要定期公佈節能減排指標完成情況，接受社會監督。要發揮政府機關的帶頭作用，自覺形成節儉的工作習慣，加快節能設施改造。從今年起，省直各單位要簽訂節能減排公約，明確節能減排義務，落實責任和措施，確保取得實質性成效。
１８個省轄市政府、鞏義等６個擴權縣、省直有關部門和重點企業負責同志出席會議。 (記者 朱殿勇)
