航運市場的日益繁榮活躍了船舶交易市場。為促進船舶交易,蘇浙滬等地區自發成立了多家船舶交易市場,這些有形的交易市場在繁榮船舶交易起到一定作用的同時,整體上也存在著諸如部分船舶交易方的資質和信譽不良,市場透明度不高,交易過程中存在暗箱操作等問題。交通部對此高度重視,已列入今年的重點工作,正在研究採取措施,加強對營運船舶交易進行規範管理,從源頭抓船舶安全和水運市場秩序。
規範船舶交易市場迫在眉睫
據業內人士介紹,我國船舶交易市場目前主要存在三個方面的問題。
一是市場監管缺位,存在安全監管。由於目前對船舶交易市場的監管尚屬空白,有形船舶交易市場的諸多服務功能,如交易人的誠信檔案核查、船舶技術狀況與價格評估等,不能有效發揮,買賣雙方信息不對稱,市場透明度低,問題船舶充斥其中,存在一定的安全隱患,對航運市場的健康發展産生不利影響。
二是全國性交易市場尚待形成。幾家已經註冊成立的有形船舶交易市場分散在浙江、上海、安徽、廣東、福建、重慶等地,儘管個別市場具有一定規模,但多數市場規模尚小,服務區域有限,大量船舶交易在有形市場外完成,加上現有的船舶交易市場之間缺乏信息溝通,全國性的船舶交易市場尚未形成。
三是市場專業化分工程度低,相關服務産業不發達。在國外,船舶交易過程的每一個環節,都已實現了專業化分工,船舶交易經紀人十分活躍,而國內多數船舶交易基本上還處於買賣雙方直接見面交易階段,專業化分工程度低,仲介服務機構不健全,妨礙了船舶交易市場的進一步繁榮和發展。
據了解,國務院1996年曾明確船舶交易為上海航交所管理範圍,交通部同時要求蘇浙滬三地進行二手船舶、廢舊船舶交易,原則上應在航交所進行。除上海航交所外,全國還有9家區域性船舶交易市場。2006年,全國二手船交易金額達80億元以上,以上10家船舶交易市場的交易量約佔總額的80%。日益繁榮的船舶交易,如果全國沒有統一規範的船舶交易規則,將不利於國家全面掌握船舶運力狀況,不利於船舶營運安全管理,不利於管理部門全面掌握國內船舶歷史資料和交易行為,還有可能造成國有資産流失。
2007年5月29日,交通部水運司會同部海事局曾在京召開規範營運船舶交易的研討會。來自上海市港口管理局、浙江省港航管理局、中國船東協會、中遠集團、部水運科學研究院及上海航交所的代表一致認為,國家應儘快規範營運船舶交易市場,建立一個交易過程透明、信息公開的船舶交易信息平臺。代表建議,國內船公司擁有的中國籍國際航行船舶以及國內航行的重要船舶(油輪、化學品船、客船等)的轉讓交易,應當在全國統一的船舶交易信息平臺公示,並由其出具相關交易證明,以作為船舶受讓人向海事部門辦理船舶登記的必要依據。
擬制定船舶交易管理規定
記者日前從交通部水運司獲悉,為促進船舶交易市場的快速發展,促進航運相關要素的合理流動,加快培育全國統一的有較高專業化程度的船舶交易市場,交通部正在研究制定船舶交易管理的相關規定。
據介紹,管理部門在建立和規範船舶交易市場方面,將充分借鑒十分成熟的國際船舶交易市場和國內二手車交易模式,本著“高起點、規範化、專業化”的原則,以建立“規範、統一、專業”的全國性一體化船舶交易市場為目標,充分發揮上海航運交易所的骨幹作用,重點建立專業化船舶交易市場,加快培育和完善船舶經紀人交易模式,嚴把市場準入和船舶登記環節,促進運輸船舶合理流動,降低安全隱患。